Твердими комунальними відходами що. Норматив накопичення твердих комунальних відходів. ТКО у квитанції: з чого складається тариф

Коли приходять рахунки по оплаті за комунальні послуги, то у кожної людини виникає цілком законне бажання розібратися, за що конкретно стягується плата. Однією із статей витрат у квитанції є вивіз сміття. З 1 січня 2019 року у рахунках російських абонентів з'явиться стаття за поводження з ТКО (тверді комунальні відходи). Це пов'язано з тим, що схема плати за вивезення та утилізацію побутових відходів стане дещо іншою.

Різновиди відходів

Донедавна всі квартиронаймачі платили за вивезення ТПВ (тверді побутові відходи) і питань щодо цього не було ні в кого: сміття з'являється у всіх, його потрібно кудись вивозити та утилізувати. Але з ухваленням змін до ФЗ № 89 «Про відходи виробництва та споживання» виникла плутанина: з'явилося поняття ТКО (розшифрування: тверді комунальні відходи), а роботи з їхнього вивезення та утилізації стали належати до завдань комунальних служб.

Ці зміни почали діяти з 2016 року. Проте повністю набути чинності мають лише до січня 2019 року. Тому зараз не рідкість такі ситуації, коли жителі одного регіону оплачують свої рахунки, де є рядок про відходи ТКО, а жителі іншого й досі отримують квитанції, де все залишилося по-старому. Наприклад, жителям Краснодарського краю, Астраханської області, Іванівської області схема оплати вже змінено. Тому зараз існує два види цього поняття:

1. Тверді побутові.
2. Комунальні побутові.

Поняття ТПВ

Це є невід'ємною частиною життєдіяльності мегаполісів, невеликих населених пунктів. Це те саме сміття, яке накопичується до вечора в кожній квартирі. До твердих комунальних відходів належать:

1. : залишки їжі, рослинних компонентів, кістки.
2. Синтетичні: пластик, целюлоза, текстиль, скло, метали та інше.

Біологічні (органічні) підлягають утилізації, тому що в процесі свого розкладання вони завдають відчутної шкоди екології: у процесі гниття вони можуть заражати воду, ґрунт продуктами свого розпаду. І це може призвести до виникнення низки небезпечних захворювань.

Розпад синтетичних залишків відбувається набагато довше (деякі речовини розкладаються понад 100 років). До того ж у своєму складі вони нерідко містять і досить токсичні речовини: різноманітні барвники, олії, які поступово потрапляють у навколишнє середовище.

Комунальні побутові

Відходи цього типу - це все те саме сміття, яке з'являється в процесі діяльності людини і накопичується в приміщеннях. Але ж сюди відносяться і товари загального споживання, які з часом втратили свою цінність, з погляду користі. Тобто зараз офіційна назва побутового сміття – комунальні відходи, а поняття «ТПВ» тепер залишається лише у розмовній мові. В офіційних документах воно більше не застосовуватиметься.

Відноситься до ТКО: сміття, яке утворюється в результаті здійснення своєї діяльності юридичними особами, приватними підприємцями, коли за своїм компонентним складом воно ідентичне звичайній побутовій утильсировині. При цьому для організацій ТКО вважатиметься тільки те сміття, яке з'являється не внаслідок здійснення виробничої діяльності або виконання робіт, послуг:

Більш докладний перелік того, що входить до складу ТКО представлений у Федеральному класифікаційному каталозі відходів (ФККО), де кожному виду забруднення надано свій код, згідно з яким можна подивитися його належність до тієї чи іншої групи відходів.

Зміни у законі

До прийняття цього закону, а також до набрання ним чинності плата за вивезення та утилізацію побутового сміття безпосередньо залежала від призначення приміщення, його розміру. Тобто раніше тариф розраховувався з огляду на те, якого виду було приміщення: житлове чи нежитлове, яку площу воно займало.

Зараз вартість послуги залежатиме від того, який статус має споживач: чи приватна вона особа, індивідуальний підприємець або ж юридична особа. Залежно від цього встановлено певні нормативи нагромадження сміття. У свою чергу, нормативи, за якими проводитиметься розрахунок, тепер залежать і від окремих видів споживачів:

1. Для мешканців багатоквартирних будинків.
2. Мешканцям приватних будинків.
3. Власникам офісів та промислових будівель.

Для чого це було зроблено: передбачається, що у мешканців багатоквартирних будинків сміття може накопичитись значно менше, ніж у власників офісу, в якому щодня знаходиться велика кількістьспівробітників. Тому й тариф для них буде різним.

Після змін, що набули чинності, вивіз побутового сміття з юрисдикції керуючих компаній, які раніше і встановлювали тариф для мешканців і власників приміщень, став обов'язком регіональних операторів. Було затверджено і схему вивезення сміття: воно вивозиться на найближчий полігон ТКО для подальшої утилізації.

Це юридична особа, яка займається питаннями, пов'язаними із збиранням та утилізацією побутових відходів на певній території. Оператор вибирається на тендерній основі.

Укладання договору

Для того, щоб зафіксувати надання послуг саме цим оператором, необхідно укласти з ним договір . Хто має право на укладення такої угоди:

Контракт на надання послуги з вивезення сміття укладається на 10 років.

Наступна утилізація

На практиці застосовується кілька видів обробки побутового сміття: збирання, сортування та безпосередньо знезараження відходів (утилізація або повторна переробка). Сортування потрібне, щоб витягти з загальної кількостівідходів ті, що будуть придатні для використання у вторинному виробництві (наприклад, для тієї ж таки целюлозно-паперової галузі).

Методи утилізації:

1. Поховання.
2. Спалювання.
3. Компостування.
4. Використання як вторинна сировина.

Поховання на полігонах

Використання поховання як спосіб утилізації є економічно вигідним. Але цей метод має низку недоліків:

1. Полігон, на якому складується сміття, займає величезні площі землі.
2. Майданчики, на які звозитиметься сміття, мають бути далеко за межами житлової зони, заповідної зони, місць відпочинку.
3. Відходи, які утримуються цих майданчиках, повинні мати низький клас небезпеки.

При цьому потрібно враховувати, що навіть малотоксичні відходи в процесі свого розкладання негативно впливатимуть на грунт та ґрунтові води. Та й сама ділянка землі, на якій знаходився полігон, не може бути пізніше використана для жодних господарських потреб.

Спалювання побутового сміття

Спалювання - це не найнешкідливіший метод, тому що в процесі горіння виділятиметься безліч шкідливих газів, здатних отруїти природу. Потрібні ще й спеціальні печі допалювання, в яких максимально нейтралізуватиметься виділення токсичних речовин із сміття, що горить.

З переваг спалювання можна відзначити:

1. Зола, яка утворюється утилізації сміття, займе місця набагато менше.
2. Відносно низька вартість утилізації.
3. Можливість використання енергії тепла для виробництва електроенергії або опалення.

Більш щадним для довкілляє піроліз, у якому процес горіння здійснюється без доступу кисню.

Метод компостування

Він підходить лише для органічного сміття. В основі цього методу – розкладання речовин під дією мікроорганізмів. З переваг цього методу - простота, фінансова доступність, можливість використання компосту як добрива (застосовується сільському господарстві). З недоліків - неприємний запах, який неминуче супроводжує процес гниття.

Таким методом утилізується приблизно третина всього органічного сміття. Але для того щоб його можна було безпечно застосовувати, сміття попередньо має бути розсортоване. Для цього в багатьох дворах стали встановлюватись окремі контейнери для пластикових пляшок, скла, паперові відходи. У деяких місцях встановлюються окремі контейнери та для відходів, які можуть містити небезпечні речовини (батарейки, лампи розжарювання, старі градусники). Все це дозволяє уникнути можливого зараження довкілля небезпечними речовинами.

Вторинна сировина

Використання комунального (побутового) сміття як вторинна сировина дозволяє виробляти деяку частину продукції, не витрачаючи при цьому природних ресурсів. Крім того, це дозволяє знизити кількість відходів, що утилізуються. Як вторинна сировина може послужити:

Для кожного виду вторинної сировини застосовується своя технологія переробки. За недотримання правил щодо санітарно-гігієнічного стану передбачені штрафи.

Всі ці зміни, прийняті в законодавстві і що стосуються нормальної життєдіяльності суспільства, покликані знизити екологічну напруженість у країні. Адже бруд, який залишається після людини та її діяльності - це зло. І з цим погодяться усі – і дорослі, і діти. Чисті вулиці та двори – це не лише красиво, з естетичної точки зору, це ще й ознака благополуччя суспільства.

Сміття темна сторонажиттєдіяльності людини. Для нас утилізація побутових відходів закінчується викидом його у пластиковий контейнер, що стоїть біля будинку. Рідко хто думає про те, що відбувається з ним далі. Сьогодні ми спробуємо розібратися у цьому. Відповісти на запитання, що таке тверді комунальні відходи (ТКО), куди він вивозиться і як переробляється.

Під твердими комунальними відходами (ТКО) мається на увазі побутове сміття, утворене у місцях проживання людей. Сюди входить як міські багатоповерхові та так приватні будинки. Крім цього, ТКО включає відходи від діяльності різного роду компанії і фірм. За умови якщо це сміття за своїм складом схоже зі сміттям від житлових кварталів.

Існує кілька видів відходів, які входять до поняття ТКО.

Що відносять до ТКО

• Дерево. Це старі меблі та фурнітура. Також ця група включає сміття на основі целюлози: папір, деякі види тканин та інше;
• Продукти нафтопереробки. Це різного роду олії, які має у своєму складі той чи інший відсоток вуглеводнів;
• Біологічні відходи Сюди відносяться залишки продуктів харчування, шкіряні вироби та інші сміття, основу якого лежать органічні сполуки;
• Синтетичні відходи. Це різні різновиди полімерів: пластики, поліетиленові пакети та інші компоненти, отримані методом хімічного синтезу.

ТКО не включає своє поняття небезпечні види відходів. Ті, які здатні завдати значної шкоди здоров'ю людини та екологічній безпеці навколишнього середовища: радіаційне сміття, відходи хімічно та біологічно активних речовин.

Зміна у законі від 29.12.2014 №458

Кінець 2014 року ознаменувався низкою докорінних змін до закону про відходи виробництва та їх споживання. Було введено нові пункти та поняття, які повністю змінили правила вивезення, утилізації та переробки відходів. Розглянемо найістотніші з них:

• Власне, запровадження терміну тверді комунальні відходи. До цього використовувалося ширше формулювання тверді побутові відходи або скорочено ТПВ. Поняття ТПВ використовується досі і включає, крім сміття від житлових будинків, відходи, які утворюють після себе виробничі підприємства і компанії;
• Поява "регіонального оператора" - приватна організація, яка здійснює безпосереднє видалення твердих комунальних відходів із території житлових будинків. Під цим розуміється вивіз, транспортування до місця утилізації та переробка сміття. Відбувається цей процес на основі договору із власниками житлових будинків. Час укладання контракту у своїй має бути щонайменше 10 років. Раніше всі вищеописані обов'язки покладалися на керуючих житлових комплексів, що виявилося неефективним через відсутність їхньої матеріальної зацікавленості у цьому;
• Зміна порядку оплати за види послуг, що надаються. Були встановлені нормативи накопичення ТКО-кількість сміття, які утворюється за одиницю часу, виходячи з потреб однієї людини. Відповідно до цих нормативів було розроблено тарифи, за якими здійснюють розрахунок вартості послуг на вивезення твердих комунальних відходів. Варто зазначити, що раніше встановленням цін на вивіз сміття займалися керуючі компанії. Виходили вони зазвичай лише із загальної площі території;
• Після зміни закону власник житлового приміщення зобов'язаний укладати договір із регіональним оператором та забезпечувати планомірне вивезення ТКО зі своєї території.

Утилізація

Після заповнення контейнерів для сміття регіональний оператор вивозить їх у місця, де відбувається безпосередня утилізація ТКО. Під утилізацією слід розуміти процес зменшення шкідливого впливу відходів на довкілля. Існує 3 найбільш затребувані методи:

• Поховання;
• Спалювання;
• Компостування.

Розберемо тепер плюси та мінуси кожного способу докладніше.

Поховання

Є складуванням ТКО на спеціально виділеній для цього територій. Сміттєзвалища, які розташовуються за межею практично кожного міста, — наочний приклад. Під час поховання виривається яма, глибина якого залежить від обсягу, що поставляється ТКО. Безпосередньо у ній складують, а надалі заривають сміття шаром землі.

Серед головних переваг такого способу є його дешевизна. Саме цей чинник залучає регіональних представників дедалі більше звертатися до цього способу утилізації. Але тут є й мінуси. І вони суттєві.

Звалища завдають значної шкоди екологи навколишньої території. Грунт отруюється шкідливими речовинами, які виділяє ТКО, отже згодом вона нездатна до зародження тієї чи іншої рослинності.

ТБО або ТКО: ЯК РАВИЛЬНО І В ЧОМУ ВІДМІННІСТЬ

Розкладаючись, сміття утворює отруйні гази, які можуть поширюватися на десятки кілометрів від місця складування ТКО. З цієї причини сміття не повинні розташовуватися поблизу водойм, лікувальних закладів та місць проживання людей.

Спалювання

Така утилізація відноситься до досконаліших способів утилізації в порівнянні з похованням. ТКО тут згоряючи перетворюється на золу, яка за своїми обсягами суттєво поступається початковим розмірам сміття. Все це дозволять знизити у кілька разів територію складування сміття. До того ж тепло, яке утворюється в результаті згоряння, можна використовувати для виробничих потреб або як опалення для житлових будинків та приміщень.

Недоліком спалювання ТКО є підвищена токсичність. Гази, що виділяються в результаті горіння пластмаси, смертельно небезпечні як для людини, так і для природи. Для зменшення їх негативного ефектунеобхідно використовувати печі, що допалюють, що володіють сучасними системамиочищення. Це робить цей спосіб менш привабливим із фінансової точки зору для підприємців та фірм, які займаються утилізацією твердих комунальних відходів.

Компостування

Це утилізація ТКО відбувається з допомогою на нього живих мікроорганізмів. Особливістю даного способу в тому, що йому здатний піддаватися лише органічне сміття. Причому різного виду побутового сміття підходять певні види бактерій. Тому сміття, що відправляється на компостування, необхідно попередньо розділяти на категорії.

Плюси такого способу – це простота, ефективність та, що немало важливо, низькі фінансові витрати на його проведення. До того ж, отриманий компост зі сміття може зазнавати вторинного використання. Вони є якісним добривом та широко затребувані у сільському господарстві.

Переробка

Це відновлення корисних властивостейсміття, яке робить його придатним для використання у виробничій діяльності. Вона дозволяє суттєво заощадити природні ресурси, з одного боку, з іншого, істотно скорочує території звалищ, а, отже, і покращує екологію навколишнього середовища.

Не всі види ТКО піддаються переробці. Пов'язано це з особливостями хімічної структури різних видів відходів. Нижче наведемо типи ТКО, які переробляються у сучасних промислових умовах:

• Деревина;
• Макулатура;
• Скло;
• Відходи металів.

Отже, належне ставлення до проблеми утилізації сміття дозволяє значно знизити фактори забруднення ТКО. Якщо ж розвивати технології його переробки, то взагалі можна залишитись навіть у плюсі. Все, як і в більшості випадків залежить від нашого бажання не думати про цю хвилинну вигоду і дивитися на кілька кроків уперед.

Ще статті на тему:

Що стосується твердих побутових відходів (ТПВ)?

До твердих побутових відходів (ТПВ) відносяться відходи, що утворюються в житлових та громадських будівлях, торгових, видовищних, спортивних та інших підприємствах (включаючи відходи від поточного ремонту квартир), відходи від опалювальних пристроїв місцевого опалення, кошторисів, опалого листя, що збирається з дворових територій , та великогабаритні відходи (змішані ТПВ). Таке визначення відповідає закордонному терміну "тверді муніципальні відходи" (Municipal Solid Waste).

ТПВ класифікують за джерелами освіти, за морфологічним складом, за ступенем небезпеки, за напрямами переробки тощо.

Авторизація

Юридичною основою для класифікації ТПВ служить Федеральний класифікаційний каталог відходів (ФККО), який класифікує відходи за походженням, агрегатним станом та небезпекою. У ФККО використовується термін "Тверді комунальні відходи" код розділу 9100000000000.

Так от, до твердо-побутових відходів (ТПВ) відноситься досить багато різновидів сміття. Це не тільки непотрібні газети і папери, продукти харчування, що зіпсувалися, і використані предмети гігієни, уривки картону і посуд, що розбився. Все це просто частіше за інших видів виявляється в сміттєвому баку біля вашого будинку. У сучасній класифікації до групи твердо-побутових відходів, які можна викидати в контейнер, відносять деревину, кошторисів (зібраний у процесі збирання пил, дрібне сміття, сигарети та ін.), рослинні відходи, харчові (не рідкі) відходи, текстиль та шкіра, гума (до шин це не відноситься) та пакувальний матеріал (з картону, скла, паперу, пластмаси), а також полімерні відходи.

Крупногаритне сміття, будівельні відходи, рідина та різні олії, органічні останки (собак, наприклад, або улюбленого хом'ячка), токсичні та небезпечні для життя, а також горючі речовини, різні медичні та фармацевтичні відходи викидати в контейнер категорично не можна. Вивезення відходів у цих випадках має здійснюватися в індивідуальному порядку, а не потрапляти у загальний бак.

Особливо будьте обережні з тими відходами, які становлять небезпеку. І якщо ви вирішили, що викинута, наприклад, енергозберігаюча лампаабо градусник нічим вам не загрожує - ви глибоко помиляєтесь. І те, й інше містить рідкий метал – ртуть, яка навіть у малих дозах вкрай небезпечна для людського організму. Так що задумайтеся, перш ніж наважитися викинути у сміття чергову лампочку, що згоріла, яка заощадила вам електрику, а тепер може стати джерелом проблем зі здоров'ям.

Ми часто не замислюємось над тим, що викидаємо. Адже вивіз сміття, яке ми з вами викинули в контейнер, виробляється не щодня, а отже, можливий ризик зараження (якщо там неприпустимі органічні відходи) чи отруєння (токсичними речовинами чи парами) важких металів), не кажучи вже про те, що можливе загоряння або навіть вибух (від присутності паливно-мастильних матеріалів, наприклад).

Розроблені правила викиду, а також вивезення та подальшої утилізації сміття створені не для того, щоб обмежити нас з вами та ускладнити нам життя. Це необхідно нам самим, щоб зберегти здоров'я і не погіршити і без того неважливу екологічну обстановку. Отже, якщо сміття, яке ви зібралися викидати, насправді не можна викидати в загальний контейнер, тоді зробіть добру справу — зверніться до відповідної організації, яка займається вивозом сміття або безпосередньою його утилізацією.

Діяльність людини неминуче тягне за собою накопичення та необхідність утилізації відходів. Пов'язані із цією сферою правовідносини докладно регламентовані законодавством. Зокрема, суворо регулюється порядок діяльності, пов'язаної з утилізацією відходів, відповідальність за порушення у цій сфері тощо. Основним нормативним актом, що регулює це питання, є Федеральний закон від 24.06.1998 N 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання" (далі - Закон про відходи).
У цій статті ми розглянемо правове регулювання, пов'язане з поводженням з твердими побутовими та комунальними відходами.

Поняття твердих побутових відходів

У законодавстві містяться такі визначення.
Наприклад, згідно з п. 3.3 ГОСТ Р 53691-2009. Національний стандарт Російської Федерації. Ресурсозбереження. Поводження з відходами. Паспорт відходу I - IV класу небезпеки. Основні вимоги (утв. та введений в дію Наказом Ростехрегулювання від 15.12.2009 N 1091-ст) тверді побутові відходи — це відходи споживання, що утворюються у населення, у тому числі при приготуванні їжі, прибиранні та ремонті житлових приміщень, утриманні прибудинкових територій та місць загального користування, утримання в житлових приміщеннях свійських тварин і птахів, а також застарілі предмети домашнього побуту.
Відповідно до п. 2 Правил надання послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів, затв. Постановою Уряду РФ від 10.02.1997 N 155, тверді та рідкі побутові відходи - це відходи, що утворюються в результаті життєдіяльності населення (приготування їжі, упаковка товарів, прибирання та поточний ремонт житлових приміщень, великогабаритні предмети домашнього побуту, домашній побут. ).
Відповідно до Концепції поводження з твердими побутовими відходами Російської Федерації. МДС 13-8.2000, затв. Постановою Колегії Держбуду РФ від 22.12.1999 N 17, до твердих побутових відходів (далі - ТПВ) відносяться відходи, що утворюються в житлових та громадських будівлях, торгових, видовищних, спортивних та інших підприємствах (включаючи відходи від поточного ремонту квартир), відходи від пристроїв місцевого опалення, кошторисів, опалого листя, що збираються з дворових територій, і великогабаритні відходи.
ТПВ утворюються з двох джерел:
- Житлових будівель;
- адміністративних будівель, установ та підприємств громадського призначення ( громадського харчування, навчальних, видовищних, готелів, дитячих садків та ін.).

Поняття твердих комунальних відходів

У законодавстві міститься таке визначення поняття твердих комунальних відходів (далі - ТКО).
Як випливає із ст. 1 Закону про відходи, ТКО - це відходи, що утворюються в житлових приміщеннях у процесі споживання фізичними особами, а також товари, що втратили свої споживчі властивості у процесі їх використання фізичними особами у житлових приміщеннях з метою задоволення особистих та побутових потреб. До твердих комунальних відходів також відносяться відходи, що утворюються в процесі діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців та подібні до складу відходів, що утворюються в житлових приміщеннях у процесі споживання фізичними особами.

Співвідношення побутових та комунальних відходів

У Комплексній стратегії поводження з твердими комунальними (побутовими) відходами в РФ (утв. Наказом Мінприроди Росії від 14.08.2013 N 298) під твердими комунальними (побутовими) відходами розуміються відходи, що входять до складу відходів споживання та утворюються в багатоквартирних і житлових будинкахв результаті споживання товарів (продукції) громадянами, а також товари (продукція), використані ними у зазначених будинках з метою задоволення особистих потреб та втрати своїх споживчих властивостей.
По суті, у зазначеному документі між двома поняттями відходів, що розглядаються, поставлено знак рівності. Якщо ж аналізувати вищевказане визначення поняття ТКО, то ньому прямо зазначено, що ТКО утворюються зокрема. внаслідок задоволення побутових потреб.
Таким чином, і ТПВ, і ТКО - це єдиний вид відходів, об'єднаний у понятті твердих комунальних відходів.

Порядок поводження з твердими комунальними(побутовими) відходами

Правила поводження з твердими комунальними (побутовими) відходами (далі - ТКО) регулюються Постановою Уряду РФ від 12.11.2016 N 1156 "Про поводження з твердими комунальними відходами та внесення зміни до Постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2008 р." - Правила поводження з ТКО).
Правила поводження з ТКО встановлюють:
- Порядок здійснення збору, транспортування ТКО (розд. II);
- правила обробки, утилізації, знешкодження та поховання ТКО (розд. III);
— підстави, за якими юридична особа може бути позбавлена ​​статусу регіонального оператора поводження з твердими комунальними відходами.
Крім того, Правила ТКО містять форму типового договору на надання послуг із поводження з ТКО.
Як випливає з п. 4 Правил ТКО, поводження з твердими комунальними відходами на території суб'єкта РФ забезпечується регіональними операторами відповідно до регіональної програми в галузі поводження з відходами, у тому числі з твердими комунальними відходами, та територіальною схемою поводження з відходами (далі — схема поводження з відходами) на підставі договорів на надання послуг із поводження з твердими комунальними відходами, укладеними із споживачами.
Регіональний оператор здійснює збирання, транспортування, обробку, утилізацію, знешкодження, поховання твердих комунальних відходів самостійно або із залученням операторів щодо поводження з твердими комунальними відходами.
Наприклад, Постановою Уряду МО від 26.12.2016 N 999/47 "Про зміст та порядок укладання угоди між уповноваженим виконавчим органом державної влади Московської області та регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами" у т.ч. закріплені:
- предмет угоди з регіональним оператором (тобто забезпечення збирання, транспортування, обробки, утилізації, поховання ТКО на території Московської області);
- Об'єкт угоди (тобто. надання відповідних послуг відповідно до законодавства РФ);
- Права та обов'язки сторін та ін.
Порядок збирання твердих комунальних відходів (у тому числі їх роздільного збирання), затверджений Наказом Управління Ленінградської областіщодо організації та контролю діяльності щодо поводження з відходами від 06.07.2017 N 6, зокрема, передбачає, що місця збору ТКО визначаються згідно з Територіальною схемою поводження з відходами, затвердженою уповноваженим органом виконавчої влади Ленінградської області. Вказаним НПА регламентовано питання збору ТКО у контейнери, розташовані у сміттєприймальних камерах сміттєпроводів, контейнери, розташовані на контейнерних майданчиках, з використанням спеціально призначених ємностей за відсутності контейнерних майданчиків, а також збору великогабаритних відходів та ін.

Полігон твердих комунальних (побутових) відходів

Відповідно до ст. 1 Закону про відходи полігон одна із об'єктів розміщення відходів, тобто. спеціально обладнаною спорудою, призначеною для розміщення відходів і що включає об'єкти зберігання відходів та об'єкти поховання відходів.
Відповідно до п. 7 ст. 23 Закону про відходи виняток негативного впливуна довкілля об'єктів розміщення відходів досягається за рахунок здійснення природоохоронних заходів, наявності технічних рішень та споруд, що забезпечують захист навколишнього середовища, та підтверджується результатами моніторингу стану навколишнього середовища, у тому числі дотриманням нормативів гранично допустимих концентрацій хімічних речовин.
З п. 2 Положення про підтвердження виключення негативного впливу на навколишнє середовище об'єктів розміщення відходів, затвердженого Постановою Уряду РФ від 26.05.2016 N 467, випливає: виключення негативного впливу на навколишнє середовище об'єктів розміщення відходів підтверджується результатами моніторингу стану навколишнього середовища, відходів, а також особами, у володінні або у користуванні яких знаходяться об'єкти розміщення відходів, на територіях об'єктів розміщення відходів та в межах їх впливу на навколишнє середовище у порядку, передбаченому ст. 12 Закону про відходи.
Відповідно до п. 5 ст. 12 Закону про відходи забороняється захоронення відходів у межах населених пунктів, лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зон, а також водоохоронних зон на водозбірних площах підземних водних об'єктів, що використовуються з метою питного та господарсько-побутового водопостачання. Забороняється захоронення відходів у місцях залягання корисних копалин та ведення гірничих робіт у випадках, якщо виникає загроза забруднення місць залягання корисних копалин та безпеки ведення гірничих робіт.
Відповідно до п. 6 зазначеної статті об'єкти розміщення відходів вносяться до державного реєстру об'єктів розміщення відходів.
Пунктом 16 Порядку ведення державного кадастру відходів, утв. Наказом Мінприроди Росії від 30.09.2011 N 792, передбачено, що реєстр включає зведення систематизованих відомостей про експлуатовані об'єкти зберігання відходів та об'єкти поховання відходів, що відповідають вимогам, встановленим законодавством РФ.
На підставі п. 7 ст. 12 Закону про відходи розміщення відходів на об'єктах, які не внесені до державного реєстру об'єктів розміщення відходів, заборонено.

Тарифи на послуги по обігуіз твердими комунальними (побутовими) відходами

Відповідно до п. п. 1, 3 ст. 24.9 Закону про відходи державне регулювання тарифів у сфері поводження з ТКО здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ або у разі передачі відповідних повноважень законом суб'єкта РФ органами місцевого самоврядування у порядку, встановленому Урядом РФ.
Єдиний тариф на послугу поводження з твердими комунальними відходами встановлюється щодо регіональних операторів. Інші тарифи, що підлягають регулюванню, встановлюються щодо операторів поводження з твердими комунальними відходами.
Постановою Уряду РФ від 30.05.2016 N 484 затверджено Основи ціноутворення у сфері поводження з твердими комунальними відходами (далі — Основи ціноутворення) та Правила регулювання тарифів у сфері поводження з твердими комунальними відходами (далі — Правила регулювання).
Відповідно до п. п. 4, 5 Основ ціноутворення регульовані види діяльності у сфері поводження з ТКО здійснюються за цінами, визначеними за згодою сторін, але не перевищують затверджених тарифів.

Відмінності між ТКО та ТПВ

Тарифи встановлюються щодо кожної організації, що здійснює регульовані види діяльності у сфері поводження з ТКО, та щодо кожного здійснюваного регульованого виду діяльності у сфері поводження з ТКО з урахуванням територіальної схеми поводження з відходами, у тому числі ТКО.
З п. 6 Основ ціноутворення випливає, що регулюванню підлягають такі види тарифів:
а) єдиний тариф на послугу регіонального оператора щодо поводження з твердими комунальними відходами;
б) тариф на обробку твердих комунальних відходів;
в) тариф на знешкодження твердих комунальних відходів;
г) тариф на захоронення твердих комунальних відходів.
Відповідно до п. 4 Правил регулювання тарифи запроваджуються з початку чергового календарного року терміном щонайменше 12 місяців (за окремими винятками).
Пунктом 6 Правил регулювання передбачено, що регульована організаціядо 1 вересня року, що передує черговому періоду регулювання, подає до органу регулювання пропозицію про встановлення тарифів із додатком необхідних документівта інформації.
Рішення про встановлення тарифів приймається органом регулювання за підсумками засідання правління (колегії) органу регулювання не пізніше 20 грудня року, що передує початку періоду регулювання, на який встановлюються тарифи (п. 19 Правил регулювання).

Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту:

Різноманітний світ речей, створений людством, став одним із результатів цивілізаційного розвитку. Людина навчилася створювати для свого комфорту різні предмети, постійно оновлюючи їх моделі. При цьому речі, що вийшли з вживання, набувають статусу ТПВ.

Все зростаюча кількість предметів, відправлених у сміття, кидає новий цивілізаційний виклик людству, стає однією з важливих проблем, які потребують втручання та вирішення.

Поняття ТПВ

Офіційна назва побутових та предметів, які ми перестали використовувати та відправили у сміття – тверді побутові відходи (ТПВ). У цю категорію потрапляють речі, що вийшли з ужитку внаслідок поломки, втрати функціональних можливостей, які стали морально чи технічно застарілими.

Щодня великі обсяги матеріалів, що використовуються як тара та упаковка, накопичуються на сміттєзвалищах, залишаються в місцях проведення міських свят або пікніків на природі, стають джерелами забруднення атмосфери, земельних та водних ресурсів. Знайомство з деякими цифрами вражає та конкретизує масштаби проблеми.

• 350 кг – кількість відходів, отруєних на сміття кожним російським мешканцем за рік.
• Понад 5 млн тонн — кількість матеріалів, що потрапляють на сміття щомісяця в нашій країні.
• Понад 60 млн. тонн — кількість сміття, виробленого нашими співгромадянами за рік.

Неможливо уявити ті гори сміття, яке накопичується рік у рік на планеті, займаючи все більше життєвого простору людини.

Небезпека ТПВ

Нагромадження сміття вимагають уваги людини не тільки тому, що псують естетичну картину світу. Розкладаючись, вони виділяють у повітря та грунт отруйні речовини, стають сприятливим середовищем у розвиток хвороботворних мікроорганізмів, поширення гризунів, призводять до загибелі рослин, тварин, водоплавних і риб.

Все це змушує уважно придивитися до того, що ми залишаємо після себе, замислитись, як мінімізувати проблеми, створені твердими побутовими відходами.

Почнемо з аналізу речей та предметів, які ми викидаємо як непотрібні.

Класифікація ТПВ

Займаючись проблемою відходів, фахівці виявили їхню різнорідність, що вимагають різного підходута відносини. Класифікація видів відходів ґрунтується на їхньому походженні та ступені небезпеки.

За своїм походженням виділяють 2 основні групи сміття:

• природне походження;
• штучне походження.

До відходів природного походження відносяться залишки їжі, рослин, а також кісткові тканини.

Штучне походження ТПВ має такі групи: паперові, дерев'яні, скляні, металеві, гумові, текстильні, пластмасові та інші відходи.

Велике значення має інформація про рівень небезпеки ТПВ. Виділяють 5 груп (класів) небезпек, які мають матеріали, що накопичилися і розпадаються. Познайомимося з ними, розпочавши із найбезпечнішої категорії.

• 5 клас поєднує побутові відходи, яких людина може не побоюватися. Досить швидко розпадаючись природним чином, вони не завдають шкоди довкіллю та здоров'ю людей. До цієї групи входять залишки натуральних харчових продуктів, виготовлених без хімікатів та барвників, дрібні відходи деревини (стружка, тирса), черепки глиняного посуду (кераміки), бита цегла.
• 4 клас - це брухт, шкода від якого мінімальний. Такими є використаний папір (макулатура), залишки деревини, окремі види пластиків, гумові покришки автомобілів. При грамотній переробці ці види відходів можуть стати вдруге.
• 3 клас включає такі речовини, як деякі хімічні (фарби, ацетон) або цементні розчини, металеві предмети. Вони, хоч і завдають певної шкоди екології та людям, проте незворотними наслідки їх впливів не є, а за 10 років природа зможе повністю відновитись.
• 2 клас присвоюється небезпечним для людини та руйнівним природу речовин або матеріалам: машинним маслам, електролітним акумуляторам та під. Ця група вимагає видалення з поверхні ґрунту, від місць проживання людей. Після їх видалення забруднені території зможуть відновитися, проте на це потрібно понад 10 років.
• 1 клас небезпеки вимагає граничної обережності, використання спеціальних засобів захисту, тому що йдеться про найнебезпечнішу категорію ТПВ. До цієї групи належать ртутні термометри, електричні батареї, електролампи, що містять ртуть (люмінесцентні). Безпосередній контакт людини з такими матеріалами загрожує здоров'ю, завдає серйозної шкоди атмосфері та навколишньому середовищу.

Інформація про те, дещо небезпечним є те чи інше сміття, допоможе знизити безпосередній ризик для здоров'я при взаємодії з конкретними відходами. Однак обережне поводження з ними не можна вважати остаточним вирішенням проблеми.

Вивіз ТПВ

Побутове сміття, яке населення та підприємства щодня видаляють зі свого житла, виробничих приміщень, потрібно також щодня вивозити із населених пунктів. Для цього використовуються спеціальні вантажні автомобілі – сміттєвози. Вони збирають сміття, ущільнюють його для максимальної наповнюваності, перевозять з місця збору на сміттєвий полігон або підприємство з переробки відходів.

Сучасна промисловість випускає різні моделі, призначені для видалення ТПВ з території житлових поселень:

• Машини з різними способамизавантаження. ТПВ в них завантажується зверху, збоку або ззаду. Сміттєвози заповнюються за допомогою ручного керування або автоматично завдяки маніпуляторам або навантажувачам.
• Самоскиди застосовуються для перевезення відходів, що мають великі габарити (меблі, відходи, отримані під час ремонту (старі двері, вікна тощо), блоки з бетону, елементи покрівлі тощо).

За один раз у сміттєвози різного виду можна завантажити від 0,9 т (у малотоннажні сміттєвози) до 12,5 т (у великотоннажні автомобілі).

На практиці досі використовуються машини із ручним завантаженням. Вони найпростіші, використовуються для вивезення сміття ще з 60-70 років 20 століття. У ці сміттєвози можна завантажити за 1 раз не більше 27 кубометрів ТПВ. Такі автомобілі використовуються і сьогодні, проте зона їхнього застосування обмежена. Вони зручні на обмежених територіях з невеликим накопиченням відходів: віддалених населених пунктахз невеликою чисельністю мешканців, у дачних чи садових товариствах.

Методи утилізації

Після вивезення з місця збору сміття необхідно утилізувати. Щоб знизити обсяги зібраних відходів та розмір займаних ними площ, застосовують один із основних методів утилізації. Сміття захоронюють, компостують, спалюють чи переробляють.

Поховання- Найпримітивніший спосіб позбавлення від сміття. Зібраними відходами заповнюють вироблені кар'єри, їх засипають ґрунтом на територіях, відведених під полігони для сміття.

Широке використання цього методу пояснюється його простотою та мінімальними витратами. Однак поховання має й інший бік — негативний. Закопане сміття заповнює все більші з території, розкладається повільно і повністю. При цьому відбувається серйозне забруднення ґрунту та ґрунтових вод, які потрапляють у водойми та забруднюють їх.

Нові правила поводження з ТКО у питаннях та відповідях

Небезпеку становлять і гази, що утворюються. Вони призводять до парникового ефекту, забруднюють повітря, є причиною збільшення захворювань органів дихання.

Компостування- Найменш поширений у Росії спосіб утилізації ТПВ. Переробка харчових відходів у корисний для вирощування овочів та фруктів компост широко застосовується у приватних господарствах. Промислове компостування біологічних відходів у Росії ще не набуло необхідного розвитку.

Спалюваннядозволяє максимально знизити обсяги ТПВ. Застосуванням даного методу вдається позбавитися різного виду відходів. Кошти, вкладені у будівництво сміттєспалювальних заводів, певною мірою окупаються виробленою тепловою енергією. Однак назвати спалювання ефективним способомне можна через попадання в атмосферу великої кількості шкідливих речовин, що виникають внаслідок спалювання.

Про переробцівсе частіше говорять як про сучасному методіутилізації, яка має великі перспективи.

Переробка

Сенс переробки твердих побутових відходів у раціональному використанні матеріалів. Сьогоднішні технології дозволяють використовувати близько 50% матеріалів, що потрапили у відходи, кілька разів.

Вторинне перероблення побутових відходів у Росії ще має освоїти ті потенційні можливості, які має даний спосіб утилізації. 243 заводів з переробки сміття, які працюють у країні, недостатньо для кількості відходів, які виробляються щорічно. Але позитивний досвід цих підприємств, як і закордонна практика, переконують: переробка вторинної сировини — вигідне та перспективне заняття.

Сучасний пластик після переробки застосовується для виготовлення предметів меблів, канцелярського приладдя, одягу та взуття.

Зі скляних, глиняних, керамічних відходів виробляють облицювальні матеріали та тротуарну плитку.

ТПВ можна також перетворити на паливо. Для цього застосовується технологія піролізу. Використання цього методу передбачає спалювання сміття, яке проводиться в спеціальних установках — камерах без доступу кисню. Піролізні камери знижують шкідливі наслідки від спалювання, виробляють піролізні олії, що використовуються надалі для виготовлення пластмас. Їхня головна вада — велика вартість. Проте фахівці стверджують, що піроліз стане одним із основних способів утилізації відходів у майбутньому.

Законодавча та нормативна база

Державний підхід до серйозної проблеми збору та утилізації ТПВ закріплений у розроблених документах, які є обов'язковими для кожної людини та підприємства.

Розроблено комплекс Федеральних законів, які регламентують усі питання, що стосуються ТПВ.

• Про відходи, що утворилися в промисловості та приватному споживанні (від 24 червня 1998 р.).
• Про санітарно-епідеміологічний благополуччя (від 30 березня 1999 р.).
• Про охорону атмосфери (від 4 травня 1999 р.).
• Про охорону довкілля (від 10 січня 2001 р.).

Зазначені закони регулюють важливі моменти збирання, транспортування, утилізації побутового сміття.

Для їх конкретизації прийнято Санітарні правилата норми (СанПіН). Вони встановлені такі правила.

• Терміни зберігання брухту: зима – не більше 72 годин, літо – не більше 24 годин.
• Влаштування майданчика для збору сміття: використання контейнерів з металу, встановлення на відстані не менше 20 і не більше 100 м від житлових будівель, промивання в літній період кожні 10 днів.
• Вивіз великогабаритних відходів - 1 раз на 7 днів.

Звалища ТПВ

Законодавством встановлено також норми організації полігонів для нагромадження побутових відходів.

Ліцензований звалище ТПВ демонструє відповідальне ставлення до об'єкта, до діяльності з утилізації ТПВ. Не менш важливою є турбота про збереження екології та безпеки для здоров'я людини.

Звалище ТПВ стає таким об'єктом за умови:

• планування полігону, виконаного фахівцями;
• розроблення важливих систем гідроізоляції, вентиляції, фільтрації;
• озеленення прилеглої території;
• дотримання законодавства з проблем ТПВ.

Зростаюча потреба людини у звалищах характерна ознакаепохи споживання. Ми плануємо придбання нових речей, радіємо їх появі. Настав час задуматися про те, як будемо чинити з предметами після їх переходу з категорії потрібних речей у категорію сміття, як зробити його безпечним для людини та природи.

Розберемося, що таке ТКО чи ТПВ?

Федеральний закон від 29.12.2014 №458 – ФЗ вніс зміни до самого поняття ТПВ. З'явився новий термін, ТКО. Що таке тверді комунальні відходи? Це побутові відходи житлових будинків. А ось поняття ТПВ ширше, до нього також відноситься сміття, що утворилося на підприємствах, схоже за складом з побутовими ТКО. Поняття тверді комунальні відходи включає ще кілька груп відходів.

Усі тверді комунальні відходи можна поділити на дві групи:

1. Біологічне сміття.
2. Побутові відпрацювання, тобто звичайне сміття.

Таким чином, ТКО – найрізноманітніша група відходів. З усієї різноманітності можна виділити основні різновиди:

• біологічні залишки
• синтетичні ТКО
• целюлоза
• нафтопродукти

Поводження з ТКО

Зміни у федеральному законі також торкнулися вивезення відходів ТКО. Якщо раніше цим мали займатися керуючі компанії, вони ж і встановлювали вартість вивезення для мешканців. То зараз це обов'язок регіональних операторів. Встановлено певну схему вивезення. Сміття вивозять на найближчий полігон ТКО.

Варто розуміти, що неможливо різко перейти зі старої системи на нову. Це планується зробити поступово. Орієнтиром є 2017 рік. Правила поводження з твердими комунальними відходами прописані в нормативні документита поступово допрацьовуються.

Регіональний оператор

Під цим терміном розуміється юридична особа, яка займається поводженням з ТКО на встановленій території. Для цього необхідно укласти договір на надання послуг з керуючими компаніями або безпосередньо з власниками.

Оператор обирається конкурсним шляхом. Договір із ним укладається терміном від 10 років. Насамперед плата за цю послугу розраховувалася виходячи з площі приміщення, що є у власника. Наразі ж плата встановлюватиметься з розрахунку нормативу твердих комунальних відходів на людину.

Норматив накопичення – середній обсяг ТКО за одиницю часу, згідно з ФЗ №89.

Безкоштовна юридична консультація:

Утилізація ТКО

Існує кілька способів звільнення від небажаного сміття.

Поховання

Найбільш фінансово вигідний спосіб. Але водночас згубно впливає природу і нераціонально займає територію. Складування ТКО здійснюється на спеціальних звалищах та полігонах, обладнаних необхідними об'єктами.

Полігони для поховання повинні знаходитись за межами житлових, рекреаційних, водоохоронних зон, лікувальних закладів, місць масового відпочинку. Неприпустимим є поховання радіоактивних, токсичних, тобто небезпечних відходів.

У процесі розкладання відробітків виробляються шкідливі пари. Вони завдають шкоди стану ґрунтового покриву, прилеглим ґрунтовим і поверхневим водам, атмосфері, а також можуть завдати шкоди людині. При виділенні газів велика ймовірність їх займання. У такій ситуації звалищний газ вимагає належного обігу, тобто потребує збирання та утилізації.

Перевагою цього є його дешевизна. Але разом з тим, для цього потрібні великі території, які надалі будуть непридатними для господарських робіт та життєдіяльності. Щоб виправити ситуацію, необхідно буде витратити велику кількість часу і вкласти в це багато коштів.

Безкоштовна юридична консультація:

Спалювання

Найпопулярніший спосіб. На виході утворюється зола, що займає значно менше місця, ніж початкові ТКО. Як правило, зола, що залишилася, вивозиться. Цей спосіб має недоліки. У процесі спалювання ТКО виділяється велика кількість токсичних речовин.

Залишки речовин згубно впливають на природу поблизу цього місця. Щоб позбавитися цього недоліку, необхідно застосовувати печі допалювання. Вони здійснюють нейтралізацію шкідливих речовин. Сучасні сміттєспалювальні печі мають систему очищення та генератор електроенергії.

Перевагами цього є невеликі фінансові витрати, зменшення обсягу залишків. Крім того, тепло, що виділилося в процесі спалювання, можна використовувати для вироблення електроенергії і для опалення. Головним недоліком є ​​токсичність.

Різновидом спалювання є піроліз - термічне розкладання відпрацювань без повітря. Він сприяє збереженню довкілля.

Компостування

Безкоштовна юридична консультація:

Завдяки компостуванню утилізується до 30% ТКО, що стосується безпечних органічних відходів. Для полегшення боротьби з ТКО необхідне їх систематичне сортування. Все частіше у російських дворах можна побачити контейнери для певних видів ТКО. Наприклад, контейнери для пластикової тари, склобою, паперу.

Дедалі більше популяризуються сміттєзбірники для небезпечних ТКО:

• використаних батарейок
• відслужили градусників
• старих ламп

Щоб небезпечні побутові відходи не встигли завдати непоправної шкоди середовищу, вони сортуються.

Переробка вторинної сировини

ТКО є затребуваною вторинною сировиною, вторинне використання побутового сміття дозволяє виробляти велику кількість продукції, наприклад паперова продукція, склотара, різноманітні відпрацювання з металу та пластику.

Переробка сміття у вторинній сировині дозволяє не тільки зменшити кількість відходів, що утилізуються, але й заощадити природні ресурси, кількість яких з кожним роком все зменшується.

Безкоштовна юридична консультація:

Види сміття, що підходять для повторної переробки:

• Лом чорних та кольорових металів. Металеві залишки сортуються в процесі магнітної сепарації, пресують, пакетують та відправляють на підприємства ливарного виробництва для переплавки.
• Пластмаси. Повторне використання полімерних залишків проблематично через їх забруднення. До того ж вторинна сировина не відповідає якісним вимогам. Переробляти полімери у вторинній сировині більш витратно, ніж виробляти первинне. Вторинна переробка здійснюється лише у разі відсутності жорстких вимог до отриманого матеріалу.
• Склотара. Використовується для виробництва технічного скла, що застосовується у будівництві. Для цього склобій сортують, очищають, сушать, подрібнюють і нагрівають з наступним переплавленням.
• Макулатура. Після збирання паперових відходів, насамперед сировину сортують. Після одержують макулатурну масу і очищають її. Надалі масу можуть знебарвити і в кінцевому підсумку відправляють на виробництво паперу. Новий папір проводиться за допомогою обробленої вторинної сировини та первинної сировини в сукупності.
• Деревина. Цей матеріал затребуваний у будівництві. Переробка дозволяє заощадити витрати виробництва первинної продукції.
• Електроніка, що відслужила. При переробці електронних плат, що відслужили, можна отримати золото, срібло, паладій, а також нікель, залізо, мідь і склополімери. Відсортований метал потім відправляється в плавильну піч.
• Нафтопродукти. Асфальт, бітум, олії.

Кожному виду відходів відповідає своєю технологією переробки. Змішані ТКО сортують за допомогою різноманітних видів сепарації.

ТКО у квитанції: з чого складається тариф

Нова послуга з 2017 року – поводження з твердими комунальними відходами. Яка різниця з ТКО та ТПВ, які зміни це тягне і що зобов'язана робити КК

Сам термін «тверді комунальні відходи» запроваджено 1 січня 2016 року. Вперше це відбилося у Житловому Кодексі РФ, у ст. 154 зазначено, що ТКО - комунальна послуга Потім почала розроблятися правова база, яка складається на момент 2017 року з:

• Правила поводження з ТКО,
• зміни до Правил надання комунальних послуг<. > №354,
• також великий вплив на реформи у сфері ТКО надають екологічні закони.

Відповідальність за поводження з ТКО

Надає цю комунальну послугу регіональний оператор спільно з компанією, що управляє. Обов'язки поділяються так:

Безкоштовна юридична консультація:

• КК повинна утримувати контейнерні майданчики, стежити за чистотою та правильністю розміщення;
• Оператор власне вивозить сміття на сміттєзвалища чи інші передбачені місця збирання відходів.
• Якщо МКД не має централізованої системиводовідведення, то вивезення рідких відходів залишається на плечах керуючої будинком організації.

ТКО у квитанції йде в окремій графі, тепер вони не входять до роботи щодо утримання загальнобудинкового майна.

Що робить оператор, окрім як вивозить сміття? На нього покладається вся відповідальність за повний цикл переробки: прийом відходів (вивіз із майданчиків), транспортування (перевезення до звалища та подібного), обробка та знешкодження, а також поховання (для цього є окремі нормативні акти).

Час переходу до нових порядків

Питання полягає в тому, коли регіональний оператор із поводження з ТКО зможе розпочати свою роботу. Щоб укласти договір, потрібно:

• щоб у регіоні було сформовано єдиний тариф на поводження з ТКО, - тоді оплата ТКО буде прозорішою;
• укласти договір на вивезення ТКО між оператором та адміністрацією.
• будинок через КК укладає типовий договір щодо поводження з ТКО.

Спосіб укладання договору відрізняється:

Безкоштовна юридична консультація:

• якщо керує будинком КК, то укладається договір управління МКД.
• якщо будинком управляє ТСЖ та ін., то укладається договір про надання комунальної послуги.
• часті будинки можуть укладати договір з оператором, безпосередньо самі.

Але завжди це буде договір безпосередньо із власниками житлових приміщень та іншого.

Норми та вимоги

Поводження з ТКО регулюється правилами, порушення яких тягне за собою розірвання контракту та штрафи. У вивезенні сміття ТКО головне - те, як часто воно вивозиться. Погодьтеся, що мати у дворі завалені контейнерні баки - ще задоволення.

Частота вивезення залежить від температури навколишнього середовища і ділиться на холодну та теплу пору року (середньодобова температура повинна бути нижче або вище 5°C відповідно):

Відхилення від термінів не повинні перевищувати 72 години за весь місяць (у сумі всіх разів), а одного разу допустимо затримати вивіз сміття на 24 години в теплий час та 2 доби в холодне. За порушення термінів є покарання – зниження розміру плати. Кожні 24 години в одному розрахунковому періоді – це мінус 3,3%.

ТКО у квитанції

• йде окремим рядком; плату за ТПВ має бути виключено зі складу квитанції.
• плата розподіляється за кількістю зареєстрованих у будинку людина чи розміру житлового приміщення (залежно від прийнятого у вашому суб'єкті методу).
• ціна також залежить від того, чи окремий збір ТКО організовано для цього будинку.

Відмінність ТКО від ТПВ

У чому ж принципова відмінність ТКО та ТПВ, що влада ввела нову послугу та скасовує стару з 1 січня 2019 року?

• тверді побутові відходи
• тверді комунальні відходи

Взагалі принципової різниці між ними немає. Це те саме сміття, яке ми виносимо на контейнерні майданчики. Раніше визначення говорило про те, що це тільки житлове сміття, яке відрізнялося для житлових приміщень. А тепер норматив враховує швидкість накопичення та встановлюється не за принципом житлової/нежитлової, а для різних споживачів по-різному. Тобто середньостатистична родина та кафе на першому поверсі будинку накопичуватимуть сміття, очевидно, з різною швидкістю. Тому перші платитимуть менше, а власник кафе – більше.

Безкоштовна юридична консультація:

Читайте також

Підпишись на наші новини

за тиждень від редакції «Мійдім»

Натискаючи кнопку, ви даєте згоду на обробку своїх персональних даних.

З ТПВ до ТКО всього за рік

У січні 2016 року набуде чинності зміна зі збирання та транспортування твердих побутових відходів (ТПВ). Якщо зараз даний видпослуг відноситься до житлових, то з першого січня 2016 року збором та транспортуванням ТПВ займуться комунальні підприємства. Такі зміни спричинять суттєві зміни нарахувань за надання цього виду послуг, а також порядку оплати.

«Тверді комунальні відходи» у новому законодавстві

Майбутні зміни безпосередньо пов'язані з федеральним законом №458-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про відходи виробництва та споживання», який ухвалили 29 грудня 2014 року. Документ містить у собі кардинально нове ставлення до роботи з ТПВ. У законі прописані нові засади звернення, зберігання, знешкодження та утилізації ТПВ. початок наступного рокустане стартом для набрання чинності основними положеннями федерального закону, хоча деякі нововведення вже реалізовані.

Наприклад, з 1 січня 2015 року «сміттєве питання» набуло нових понять. Основними з них стали: "тверді комунальні відходи" (ТКО), "норматив накопичення ТКО", "оператор поводження з ТКО", "регіональний оператор по поводженню з ТКО".

Безкоштовна юридична консультація:

Варто зазначити, що абревіатура «ТПВ», яка використовується повсюдно, пішла в минуле. Незабаром поняття «твердих побутових відходів» замінять на «тверді комунальні відходи».

ТПВ і ТКО: у чому різниця?

У чому ж різниця між ТПВ та ТКО, і який сенс у цьому нововведенні? Головною відмінністю ТКО стало те, що хоч це все те ж сміття, яке необхідно утилізувати, федеральне законодавство більше не розрізняє ТКО для житлових і не житлових приміщень, як було раніше з ТПВ. Тепер тверді комунальні відходи вважатимуться за нормативами накопичення за одиницю часу і встановлюватимуться для різних груп споживачів диференційовано.

Норматив накопичення твердих комунальних відходів може бути встановлений як суб'єктом РФ, так і муніципалітетом, якщо на нього буде покладено необхідні повноваження. Аналогічна ситуація із граничними тарифами за поводження з ТКО. Звичайно, самі правила щодо комерційного обліку обсягу та маси ТКО залишаються на Уряді РФ.

Ще одним нововведенням стане поява операторів поводження з ТКО, а головне, поява регіонального оператора. Тепер обслуговуючим організаціям (УО, ТСЖ, ЖБК) доведеться укладати відповідні договори з регіональними операторами відповідно до вимог Уряду РФ. Щодо власником приватних житлових будинків, вони зможуть укладати договори безпосередньо з регіональним оператором без залучення третіх сторін.

З ухваленням закону з'явилася маса питань і не до кінця зрозумілих моментів, які споживачі так і не змогли розібрати. На даний момент на регіональному рівні ведуть роботу з підготовки нормативно-правової бази з цього питання, щоб конкретизувати певні положення закону. Тож залишається ще трохи почекати.

Безкоштовна юридична консультація:

© Єдина загальноросійська служба вивезення сміття та вантажоперевезень.

Працюємо у містах: Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Волгоград, Воронеж, Єкатеринбург, Казань, Красноярськ, Нижній Новгород, Новосибірськ, Омськ, Перм, Ростов-на-Дону, Самара, Уфа, Челябінськ.

ТПВ чи ТКО? Нове кодування сміттєвих платежів викликало подив власників челябінських квартир

До «Південноуральської панорами» звернулися мешканці будинків керуючої компанії «ДЕЗ Калінінського району». За їхніми словами, мешканцям у Останнім часомстали нараховувати подвійні платежі вивезення сміття.

Чим викликаний цей крок і чому виникли різночитання?

Губернатор Челябінської області Борис Дубровський пообіцяв знайти кошти на реконструкцію старої школи в усть-катавському селищі Шубине. Але роботи мають бути закінчені до нового навчального року, і це може стати критерієм ефективності муніципальних чиновників.

Історія про те, як мати трьох дітей проміняла роботу в офісі на рукоділля.

Безкоштовна юридична консультація:

Новий міністр сільського господарства Челябінської області має намір продовжити курс на підтримку АПК, уникаючи революційних кроків.

Минулими вихідними у Челябінську (і водночас ще на інших 800 майданчиках у 109 країнах світу) пройшов міжнародний фестиваль з розробки комп'ютерних ігор Global Game Jam.

«Південноуральська панорама Онлайн»

Cвід-во про реєстрацію ЗМІ: ЕЛ № ФС0. від 10.11.2016 р.

видано Федеральною службою у сфері зв'язку та масових комунікацій (Роскомнаглядом)

Безкоштовна юридична консультація:

Засновник: Державна автономна установа Челябінської області «Редакція обласної газети «Південноуральська панорама»

Головний редактор: Трушніков О.М.

454091, м. Челябінськ, вул. Васенка, д. 63

Тел. редакції

Усі права захищені та охороняються законом.

Безкоштовна юридична консультація:

При повному або частковому копіюванні матеріалів посилання на сайт є обов'язковим.

Редакція не несе відповідальності за достовірність інформації, що міститься в рекламних оголошеннях.

Справжній ресурс може містити матеріали 18 +

© 2018 ДАУ ЧО Редакція обласної газети «Південноуральська панорама» Розробка сайту Цифровий елемент

Безкоштовна юридична консультація:

ТПВ і ТКО одне й теж?

З 1 січня 2016 року у всій Росії, вводиться нова системаповодження з відходами виробництва та споживання – повноваження у цій сфері будуть передані від органів місцевого самоврядування на регіональний рівень влади.

Федеральний закон №458 від 29 грудня 2014 року визначив, що на становлення цієї системи регіонам дається рік. Повернено ліцензування компаній, що працюють у сфері поводження з відходами – воно мало розпочатися з 1 липня 2015 року, а з 1 січня 2016 року в суб'єктах Федерації має розпочати роботу регіональний оператор поводження з комунальними відходами, який на договірній основі залучатиме до цієї діяльності ліцензовані компанії.

Зміни торкнулися і назви: якщо раніше сміття іменувалося ТПВ – тверді побутові відходи, то тепер ТКО – тверді комунальні відходи.

Також до структури плати за житлове приміщення та комунальні послуги буде включено плату за поводження з ТКО для всіх фізичних осіб(Раніше не було механізму для стягнення плати за вивезення сміття з власників приватних будинків) та екологічний збір – для юридичних осіб, виробників, імпортерів товарів.

Регіональна влада повинна буде встановлювати єдиний тариф на послугу поводження з твердими комунальними відходами для регіональних операторів, а також розробити територіальну схему поводження з відходами та програму, в рамках якої здійснюватиметься державне співфінансування.

Безкоштовна юридична консультація:

Проект регіональної програми вже розроблено, але з урахуванням змін у законодавстві буде скориговано».

Нова система, яку ще належить створити, прозоріша, з економічного погляду здатна працювати краще, посилює контроль за діяльністю у сфері поводження з відходами.

Тко і тбо в чому різниця

З першого січня 2016 року збирання та транспортування твердих побутових відходів (ТПВ) перестане ставитися до житлових послуг, перейшовши до розряду комунальних. Відповідно, суттєво зміниться нарахування за її надання та порядок оплати.

Усі майбутні зміни пов'язані з прийняттям 29 грудня 2014 федерального закону № 458-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про відходи виробництва та споживання», окремі законодавчі акти РФ та визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) РФ». У документі висвітлено кардинально нові принципи організації роботи з обігу, зберігання, утилізації та знешкодження твердих побутових відходів. Основні положення федерального закону набирають чинності на початку наступного року, проте існує низка нововведень, які вже реалізуються. Так, з 01 січня 2015 року у «сміттєвому питанні» запроваджуються нові поняття. До основних належать: "тверді комунальні відходи" (ТКО), "норматив накопичення ТКО", "оператор поводження з ТКО", "регіональний оператор по поводженню з ТКО".

Безкоштовна юридична консультація:

Таким чином, поняття «тверді побутові відходи» незабаром заміниться на «тверді комунальні відходи» - відходи, що утворюються в житлових і нежитлових приміщенняху процесі споживання фізичними та юридичними особами, а також товарами, які втратили свої споживчі властивості у процесі споживання їх фізичними чи юридичними особами з метою задоволення особистих та побутових потреб.

Іншими словами, ТКО - це все те ж сміття, що потребує збору та транспортування, з невеликою, але суттєвою різницею: тепер федеральне законодавство не розмежовує поняття «тверді комунальні відходи» для житлових та нежитлових приміщень, як це було раніше. Але при цьому безпосередньо нормативи накопичення ТКО (середня кількість ТКО, що утворюється в одиницю часу) можуть встановлюватися диференційовано для різних категорій споживачів даної послуги і окремо для кожного з суб'єктів Російської Федерації.

Норматив накопичення ТКО може затверджуватись як суб'єктом РФ, так і муніципалітетом, якщо такі повноваження йому будуть передані самим суб'єктом РФ. Це саме стосується й визначення граничних тарифів у сфері поводження з твердими комунальними відходами: вони можуть бути як у компетенції уряду суб'єкта РФ, так і органів місцевого самоврядування. А ось самі визначення правил комерційного обліку обсягу та (або) маси твердих комунальних відходів, розрахунку нормативів та випадків їх застосування знаходяться виключно у компетенції Уряду РФ.

Введення в ужиток понять «оператор із поводження з ТКО» та «регіональний оператор із поводження з ТКО» має підготувати росіян до того, що комунальна послуга зі збирання та транспортування твердих побутових відходів прописуватиметься окремим рядком у квитанції за житлово-комунальні послуги. Ця послуга реалізовуватиметься через регіонального оператора.

Тобто з 01 січня 2016 року керуюча організація, ТСЖ, ЖБК, отримуючи від населення плату за комунальну послугу щодо поводження з ТКО, здійснюють розрахунки за надану послугу з регіональним оператором по поводженню з ТКО. Для цього саме обслуговуючі організації (УО, ТСЖ, ЖБК) та укладають з регоператором відповідний договір згідно з вимогами, встановленими Урядом РФ. Щодо власників приватного житлового будинку або частини житлового будинку, то вони укладають договір з регіональним оператором щодо поводження з твердими комунальними відходами безпосередньо.

Безкоштовна юридична консультація:

Причому регіональний оператор із поводження з ТКО не має права відмовити власнику твердих комунальних відходів, які утворюються та місця збору яких перебувають у зоні діяльності регіонального оператора, оскільки з його боку цей договір – публічний. В рамках угоди регіональний оператор по поводженню з ТКО зобов'язується приймати відходи в обсязі та в місцях, які визначені в договорі, та забезпечувати їх збирання, транспортування, обробку, знешкодження та поховання відповідно до закону РФ. Зі свого боку власник ТКО зобов'язується оплачувати послуги регіонального оператора згідно з затвердженим єдиним тарифом на послугу регоператора. Зверніть увагу, що при встановленні єдиного тарифу на послугу регіонального оператора не враховуються його витрати на обробку та утилізацію твердих комунальних відходів.

Для реалізації оновленого федерального закону «Про відходи виробництва та споживання» як на федеральному, так і регіональному рівнях має бути затверджено низку нормативно-правових актів, які мають конкретизувати окремі положення закону. Адже на сьогоднішній день ухвалений документ викликає лише питання.

Що таке ТКО та як з ними поводитися?

Останнім часом екологічна спільнота буквально лихоманить від одночасного прийняття кількох серйозних нормативно-правових актів, що перебудовують всю систему екологічного контролю та нагляду в Росії. Так, напередодні Нового року ми отримали несподіваний законодавчий «подарунок» - Федеральний закон від 29.12.2014 № 458-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону "Про відходи виробництва та споживання", окремі законодавчі акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (Положення законодавчих актів) Російської Федерації» (далі - Федеральний закон № 458-ФЗ). Цей документ кардинально змінює систему поводження з відходами, торкаючись фундаментальних понять та принципів екологічного права.

Ми не будемо докладно зупинятись на всіх змінах, передбачених Федеральним законом № 458-ФЗ. Зазначимо лише, що вони торкнулися практично всіх аспектів поводження з відходами: було порушено питання права власності на відходи, порядку ліцензування діяльності щодо поводження з відходами, професійної підготовки осіб, допущених до поводження з відходами, та багато іншого. Крім того, зміни було піддано і термінологію, що застосовується в галузі поводження з відходами.

Безкоштовна юридична консультація:

Нововведення торкнулися і найчастіше утворених відходів - твердих побутових. Так, у ст. 1 Федерального законувід 24.06.1998 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання» (далі - Федеральний закон № 89-ФЗ) з'явився новий термін для цієї категорії відходів:

тверді комунальні відходи - відходи, які утворюються у житлових приміщеннях у процесі споживання фізичними особами, і навіть товари, втратили свої споживчі властивості у процесі їх використання фізичними особами у житлових приміщеннях з метою задоволення особистих і побутових потреб. До твердих комунальних відходів також відносяться відходи, що утворюються в процесі діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців та подібні до складу відходів, що утворюються в житлових приміщеннях у процесі споживання фізичними особами;

Крім того, у вказану статтю були введені нові терміни щодо поводження з ТКО:

із Федерального закону № 89-ФЗ

Безкоштовна юридична консультація:

норматив накопичення твердих комунальних відходів – середня кількість твердих комунальних відходів, що утворюються в одиницю часу;

оператор із поводження з твердими комунальними відходами - індивідуальний підприємець або юридична особа, які здійснюють діяльність зі збирання, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів;

регіональний оператор поводження з твердими комунальними відходами […] - оператор по поводженню з твердими комунальними відходами - юридична особа, яка зобов'язано укласти договір на надання послуг щодо зверненняіз твердими комунальними відходами із власникомтвердих комунальних відходів, що утворюються та місця збору яких знаходяться у зоні діяльності регіонального оператора;

баланс кількісних характеристик освіти, утилізації, знешкодження, поховання твердих комунальних відходів біля суб'єкта Російської Федерації - співвідношення кількості твердих комунальних відходів, що утворилися, і кількісних характеристик їх утилізації, знешкодження, поховання, передачі в інші суб'єкти Російської Федерації (надходження з інших суб'єктів Російської Федерації) для наступних утилізації, знешкодження, поховання;

Отже, звичний нам термін «тверді побутові відходи (ТПВ)» було замінено на «тверді комунальні відходи (ТКО)». На наш погляд, новий термін більшою мірою відповідає екологічній практиці, що склалася. Крім того, у сферу поводження з відходами було введено абсолютно нові поняття оператора щодо поводження з ТКО та регіонального оператора щодо поводження з ТКО, під якими розуміються організації комунального комплексу.

Відповідно до Федерального закону № 458-ФЗ з 1 січня 2016 р. Федеральний закон № 89-ФЗ буде доповнено ст. 13.2, яка містить вимоги до розроблення та реалізації регіональних програм у сфері поводження з відходами, у т.ч. з ТКО. Така програма повинна включати значення цільових показників у сфері поводження з відходами (в т.ч. з ТКО), досягнення яких забезпечується в результаті реалізації програми, перелік заходів щодо поводження з відходами (в т.ч. з ТКО) із зазначенням очікуваних результатів , а також інформацію про фінансування цих заходів. Зазначені заходи мають бути спрямовані на стимулювання будівництва об'єктів обробки, утилізації, знешкодження, захоронення відходів (в т.ч. ТКО); співфінансування будівництва об'єктів зі збирання, транспортування, оброблення та утилізації відходів від використання товарів; стимулювання утилізації відходів, виявлення місць несанкціонованого розміщення відходів тощо. Перелік заходів враховуватиметься при формуванні заходів відповідних державних програм і підлягатиме узгодженню з територіальними органами уповноваженого федерального органу виконавчої влади (тобто з Роспріронадзором). Регіональна програма буде обов'язковою для опублікування в Інтернеті.

З 1 січня 2016 р. Федеральний закон № 89-ФЗ буде також доповнено ст. 13.3, згідно з якою з метою організації та провадження діяльності зі збирання, транспортування, обробки, утилізації, знешкодження, захоронення відходів уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації затверджуватиметься територіальна схема в галузі поводження з відходами, в т.ч. з ТКО. Дана схема повинна буде розроблятися відповідно до документів територіального планування і включати дані про знаходження джерел утворення відходів, про кількість відходів, що утворюються, про цільові показники зі знешкодження, утилізації та розміщення відходів, про знаходження місць збору та накопичення відходів, про місце знаходження об'єктів по обробці , Утилізація, знешкодження, захоронення відходів (в т.ч. ТКО) на території суб'єкта Російської Федерації і т.д. Схема також підлягатиме узгодженню з Росприроднаглядом і розміщуватиметься у відкритому доступі до мережі Інтернет.

З 1 січня 2016 р. Федеральний закон № 89-ФЗ буде доповнений цілим розділом – гол. V.1 «Регулювання діяльності у сфері поводження з твердими комунальними відходами» (ст. 24.6–24.13).

Відповідно до ст. 24.6 збирання, транспортування, обробка, утилізація, знешкодження, поховання ТКО на території суб'єкта Російської Федерації будуть здійснюватися регіональним оператором відповідно до регіональної програми в галузі поводження з відходами та територіальною схемою поводження з відходами, при цьому повинні дотримуватись правил поводження з ТКО, затверджені Урядом Російської Федерації. Поводження з ТКО, які є відходами від використання товарів, здійснюватиметься з урахуванням особливостей, встановлених у ст. 24.2 Федерального закону № 89-ФЗ. Статус регіонального оператора присвоюватиметься юридичній особі виходячи з конкурсного відбору, проведеного уповноваженими органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації, терміном щонайменше 10 років. Підстави для позбавлення юридичної особи статусу регіонального оператора буде визначено у правилах поводження з ТКО.

Відповідно до ст. 24.7 власник ТКО укладатиме з регіональним оператором публічний договір відповідно до типовим договором, затвердженим Урядом Російської Федерації (договір можна буде доповнити за згодою сторін іншими положеннями, що не суперечать законодавству Російської Федерації). Регіональний оператор не матиме права відмовити власнику у укладанні договору, якщо відходи власника утворюються та місця їх збору перебувають у зоні діяльності оператора (до речі, регіональний оператор буде вправі здійснювати діяльність на території іншого суб'єкта Російської Федерації відповідно до правил поводження з ТКО та з урахуванням угоди , укладеного між суб'єктами Російської Федерації). Це становище не може не тішити, адже виходить, що власники об'єктів розміщення ТКО – регіональні оператори – матимуть не лише права, а й обов'язки.

На підставі ст. 24.8 до регульованих видів діяльності у сфері поводження з ТКО будуть належати:

Надання послуги щодо поводження з ТКО регіональним оператором.

Усі перелічені види діяльності будуть здійснюватися за цінами, визначеними угодою сторін і не перевищують граничні тарифи, які встановлюватимуться органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноваженими в галузі регулювання тарифів, для кожної організації, що здійснює зазначені види діяльності, та для кожного з перерахованих видів діяльності . Регулюванню підлягатимуть єдиний тариф на послугу регіонального оператора щодо поводження з ТКО, а також тарифи на обробку, знешкодження та поховання ТКО.

Відповідно до ст. 24.9 регулювання тарифів здійснюватиметься органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації чи органами місцевого самоврядування. Єдиний тариф на послугу поводження з ТКО встановлюватиметься щодо регіональних операторів, інші тарифи, що підлягають регулюванню, - щодо операторів по поводженню з ТКО. Тарифи розраховуватимуться з основ ціноутворення, встановлених Урядом Російської Федерації. Методи регулювання тарифів та критерії їх застосування визначатимуться Урядом Російської Федерації. У разі зміни тарифів з ініціативи держави (наприклад, у зв'язку із змінами у законодавстві) буде передбачено порядок компенсації недоотриманої вигоди для операторів ТКО. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері державного регулювання тарифів у сфері поводження з ТКО, проводить моніторинг тарифів.

Відповідно до ст. 24.10 для розрахунку обсягу та (або) маси ТКО під час укладання договорів з операторами ТКО необхідно буде керуватися правилами комерційного обліку обсягу та (або) маси ТКО, затвердженими Урядом Російської Федерації. У випадках, визначених Урядом Російської Федерації, обсяг та (або) маси ТКО планується визначати виходячи з нормативів накопичення ТКО, встановлених органами виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органами місцевого самоврядування. Порядок визначення нормативів накопичення ТКО буде встановлено Урядом Російської Федерації.

Відповідно до ст. 24.11 вся інформація, що стосується регульованих видів діяльності щодо поводження з ТКО (в т.ч. інформація про тарифи та параметри тарифного регулювання), буде загальнодоступною та повинна публікуватися в мережі Інтернет.

На підставі ст. 24.12 правомірність та обґрунтованість встановлення та зміни тарифів будуть перевірятися на федеральному та регіональному рівнях, при цьому передбачається проведення планових та позапланових перевірок (наприклад, за зверненнями громадян).

Крім того, згідно зі ст. 24.13 тепер для будівництва, реконструкції та (або) модернізації об'єктів, що використовуються для поводження з ТКО, необхідно буде складати на підставі територіальної схеми у сфері поводження з відходами інвестиційну програму, яка має містити планові та фактичні значення показників ефективності об'єктів поводження з ТКО, перелік заходів щодо будівництва, реконструкції та (або) модернізації, обсяг фінансових потреб, графік реалізації програми та попередній розрахунок тарифів у сфері поводження з ТКО. Порядок розробки, погодження, затвердження та коригування інвестиційних програм буде встановлено Урядом Російської Федерації.

Таким чином, до кінця 2015 р. Уряд Російської Федерації та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації має багато «паперової» роботи, адже вони повинні розробити та затвердити масу підзаконних актів у сфері поводження з ТКО до набрання чинності гол. V.1 Федерального закону № 89-ФЗ, тобто. до 1 січня 2016 р.

Крім того, згідно з п. 9, яким також буде доповнено з 1 січня 2016 р. ст. 23 Федерального закону № 89-ФЗ, витрати на плату за НВОС при розміщенні ТКО враховуватимуться при встановленні тарифів для оператора по поводженню з ТКО, регіонального оператора в порядку, встановленому основами ціноутворення у сфері поводження з ТКО.

Зазначимо ще один важливий момент: із 1 січня 2019 р. ст. 23 Федерального закону № 89-ФЗ буде доповнено пп. 6 і 7, на підставі яких при розміщенні відходів на об'єктах розміщення відходів, що не надають НВОС, плата за НВОС не стягуватиметься, однак слід врахувати, що виключення НВОС (за рахунок здійснення природоохоронних заходів, наявності технічних рішень та споруд, що забезпечують захист довкілля ) необхідно буде підтвердити результатами моніторингу стану довкілля.

Як бачимо, зміни, передбачені Федеральним законом № 458-ФЗ, суттєво обмежують права органів місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами. Якщо зараз вони можуть самі організовувати збирання, вивезення, утилізацію, переробку відходів, то починаючи з 1 січня 2016 р. вони зможуть лише брати участь у всіх операціях по поводженню з відходами, причому селищні органи самоврядування зможуть брати участь лише у збиранні та транспортуванні ТКО, районні - у обробці, утилізації, знешкодженні та похованні ТКО, а міські - у всіх перерахованих операціях у межах міських округів.

На наш погляд, все це лише на краще. У ході своєї трудової діяльності автор неодноразово працювала з селищними адміністраціями з питання укладання договорів із ліцензованими полігонами і може з упевненістю констатувати, що на місцях панують хаос та повне нерозуміння системи екологічного контролю та нагляду загалом та безпечного поводження з відходами зокрема.

Значне просування на шляху до досягнення безпечного поводження з відходами може статися за дотримання природокористувачами наступної норми Федерального закону № 89-ФЗ, яка набуде чинності з 1 січня 2017 р.:

із Федерального закону № 89-ФЗ

(У редакції, яка набуде чинності з 01.01.2017)

8. Захоронення відходів, до складу яких входять корисні компоненти, що підлягають утилізації, забороняється. Перелік видів відходів, до складу яких входять корисні компоненти, захоронення яких забороняється, встановлюється Урядом Російської Федерації.

Завдяки змінам, передбаченим Федеральним законом № 458-ФЗ, ще одну прогалину в законодавстві, про яку вже йшлося не раз, було закрито. Так, із 1 січня 2016 р. ст. 12 Федерального закону № 89-ФЗ буде доповнено п. 10 такого змісту: «Забороняється застосування твердих комунальних відходів для рекультивації земель та кар'єрів». Цьому питанню була присвячена одна із статей автора, опублікована раніше в «Довіднику еколога». Справа в тому, що багато несумлінних природокористувачів нині намагаються «розміщувати» свої побутові та будівельні відходи, заповнюючи порожнечі від вироблення корисних копалин чи траншеї, ями, кар'єри, видаючи цей процес за рекультивацію земель. Причому трапляються випадки узгодження (!) проектів подібної рекультивації. За останні кілька років було випущено кілька роз'яснювальних листів Росприроднагляду, які пояснюють цю ситуацію. І ось тепер, на щастя, норма, що розглядається, буде закріплена законодавчо, що виключить будь-які різночитання.

Ми коротко розглянули нововведення у сфері поводження з ТПВ (тепер уже ТКО), які чекають на нас у зв'язку з прийняттям Федерального закону № 458-ФЗ. Радимо нашим читачам докладніше вивчити цей документ, особливо терміни набрання чинності окремими його положеннями. Як він працюватиме на ділі, покаже час. Сподіватимемося, що прийняття зазначеного нормативно-правового акта не стане причиною чергового витка бюрократизації системи екологічного контролю, а приведе до дійсного покращення екологічної обстановки в нашій країні.

Детальну інформацію про ці зміни див.:

- Прохоров І.О. Поводження з відходами: нова термінологія та нові концепції // Довідник еколога. 2015. № 2. С. 8-24 (http://www.profiz.ru/eco/2_2015/458-FZ/);

- Желябовська Д.С. Реалізація положень Федерального закону від 29.12.2014 № 458-ФЗ: проекти нормативно-правових актів // Довідник еколога. 2015. № 4. С. 14-28 (http://www.profiz.ru/eco/4_2015/458-FZ_proekty/).

Детальніше про це див: Нельзікова Є.А. Про новий порядок ліцензування діяльності з поводження з відходами І-ІV класів небезпеки // Довідник еколога. 2015. № 3. С. 36-45 (http://www.profiz.ru/eco/3_2015/licenz/).

Раніше подібний документ називався «програма комплексного розвитку в галузі поводження з відходами».

Детальніше про це див: Ламіхова М. Екологічний збір: що, де, коли? // Довідник еколога. 2015. № 4. С. 39-48 (http://www.profiz.ru/eco/4_2015/eco_sbor/).

Див. Ламіхова М. Рекультивація земель чи несанкціоноване розміщення відходів? // Довідник еколога. 2014. № 12. С. 38-44 (http://www.profiz.ru/eco/12_2014/rekult/).

М. Ламіхова, інженер-еколог ДК «Екологічний центр»

Захід традиційно проходить під Патронатом ТПП РФ та проводиться за організаційною участю Центру екологічної промислової політики Мінпромторгу Росії, Комітету ТПП РФ з підприємництва у сфері ЖКГ, Асоціації «ЄРБА», Загальноросійської громадської організації«Ділова Росія», Центру ЮНІДО, Асоціацій «АПЕТ» та «РАТЕК».

Наше підприємство здало декларацію про плату в строк до 10.03.2017, але у зв'язку з некоректною роботою Модуля природокористувача ми не змогли відобразити наявність на підприємстві звітності суб'єктів малого та середнього підприємництва (далі – СМСП) та термін здачі її до уповноваженого органу. Пізніше, коли Модуль заробив, ми зробили уточнений розрахунок та подали його до Департаменту Росприроднагляду 27.04.2017. Суми плати залишилися колишніми, і в розрахунку крім одного нового рядка з даними про звітність СМСП нічого не змінилося. Чи може Росприроднагляд оштрафувати нас за те, що уточнений розрахунок не було здано у строк до 10.03.2017?

Чи потрібно актуалізувати відомості про об'єкт, який надає НВОЗ?

У січні 2016 року набуде чинності зміна зі збирання та транспортування твердих побутових відходів(ТПВ). Якщо зараз цей вид послуг відноситься до житлових, то з першого січня 2016 року збором та транспортуванням ТПВ займуться комунальні підприємства. Такі зміни спричинять суттєві зміни нарахувань за надання цього виду послуг, а також порядку оплати.

«Тверді комунальні відходи» у новому законодавстві

Майбутні зміни безпосередньо пов'язані з федеральним законом №458-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про відходи виробництва та споживання», який ухвалили 29 грудня 2014 року. Документ містить у собі кардинально нове ставлення до роботи з ТПВ. У законі прописані нові засади звернення, зберігання, знешкодження та утилізації ТПВ. Початок наступного року стане стартом для набуття чинності основними положеннями федерального закону, хоча деякі нововведення вже реалізовані.

Наприклад, з 1 січня 2015 року «сміттєве питання» набуло нових понять. Основними з них стали: "тверді комунальні відходи" (ТКО), "норматив накопичення ТКО", "оператор поводження з ТКО", "регіональний оператор по поводженню з ТКО".

Варто зазначити, що абревіатура «ТПВ», яка використовується повсюдно, пішла в минуле. Незабаром поняття «твердих побутових відходів» замінять на « тверді комунальні відходи».

ТПВ і ТКО: у чому різниця?

У чому ж різниця між ТПВ та ТКО, і який сенс у цьому нововведенні? Головною відмінністю ТКО стало те, що хоч це все той же сміття, який необхідно утилізувати, федеральне законодавство більше не розрізняє ТКО для житлових та не житлових приміщень, як було раніше з ТПВ. Тепер тверді комунальні відходи вважатимуться за нормативами накопичення за одиницю часу і встановлюватимуться для різних груп споживачів диференційовано.

Норматив накопичення твердих комунальних відходів може бути встановлений як суб'єктом РФ, так і муніципалітетом, якщо на нього буде покладено необхідні повноваження. Аналогічна ситуація із граничними тарифами за поводження з ТКО. Звичайно, самі правила щодо комерційного обліку обсягу та маси ТКО залишаються на Уряді РФ.

Ще одним нововведенням стане поява операторів поводження з ТКО, а головне, поява регіонального оператора. Тепер обслуговуючим організаціям (УО, ТСЖ, ЖБК) доведеться укладати відповідні договори з регіональними операторами відповідно до вимог Уряду РФ. Щодо власником приватних житлових будинків, вони зможуть укладати договори безпосередньо з регіональним оператором без залучення третіх сторін.
З ухваленням закону з'явилася маса питань і не до кінця зрозумілих моментів, які споживачі так і не змогли розібрати. На даний момент на регіональному рівні ведуть роботу з підготовки нормативно-правової бази з цього питання, щоб конкретизувати певні положення закону. Тож залишається ще трохи почекати.

У статті 1 Федерального закону від 24.06.1998 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання» (далі - Закон № 89-ФЗ) дано поняття твердих комунальних відходів (далі - ТКО), це відходи, що утворюються в житлових приміщеннях в процесі споживання фізичними особами, і навіть товари, втратили свої споживчі характеристики у процесі їх використання фізичними особами у житлових приміщеннях з метою задоволення особистих і побутових потреб. До твердих комунальних відходів також належать відходи, що утворюються в процесі діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців та подібні до складу відходів, що утворюються в житлових приміщеннях у процесі споживання фізичними особами.
Виходячи з цього поняття Закону № 89-ФЗ належність відходів до ТКО визначається такими критеріями:
- Освіта відбувається в житлових приміщеннях;
- Освіта відбувається в процесі споживання фізичними особами;
— до ТКО відносяться також товари, які втратили свої споживчі властивості у процесі їх використання фізичними особами у житлових приміщеннях з метою задоволення особистих та побутових потреб;
— до ТКО також належать відходи, що утворюються у процесі діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців та подібні до складу відходів, що утворюються в житлових приміщеннях у процесі споживання фізичними особами.
Федеральний класифікаційний каталог відходів (далі — ФККО), затверджений наказом Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування від 22.05.2017 № 242, складається з блоків, типів, підтипів тощо.
Наприклад, до блоку 7 «Відходи при водопостачанні, водовідведенні, діяльності зі збору, обробці, утилізації, знешкодженню, розміщенню відходів» входить тип 73 «Відходи комунальні, подібні до комунальних на виробництві та при наданні послуг населенню», що складається, у свою чергу, з підтипів, у тому числі 731 «Відходи комунальні тверді», 733 «Відходи споживання на виробництві, подібні до комунальних» і т. д., що явно відносяться до ТКО; і в той же час, блок 7 містить підтип 732 «Відходи життєдіяльності населення в неканалізованих будинках та інші аналогічні відходи, що не належать до твердих комунальних відходів».
Інший приклад. Вид відходу «лампи ртутні, ртутно-кварцові, люмінесцентні, споживчі властивості, що втратили» може утворюватися в житлових приміщеннях внаслідок втрати споживчих властивостей освітлювальних елементів. Цей відхід входить до блоку 4 «Відходи споживання виробничі та невиробничі; матеріали, вироби, що втратили споживчі властивості, що не увійшли до блоків 1 - 3, 6 - 9, тип 47 "Відходи обладнання та іншої продукції, що підлягає особливому контролю".
Таким чином, до ТКО можуть належати будь-які види відходів, що входять до різних блоків ФККО, розміщення яких допустимо на спеціалізованих полігонах, а також види відходів, розміщення яких на цих полігонах суворо заборонено.

2. Відповідно до статті 1 Містобудівного кодексу Російської Федерації від 29.12.2004 № 190-ФЗ будівництво - створення будівель, будівель, споруд (у тому числі на місці об'єктів капітального будівництва, що зносяться).
Відповідно до пункту 3.8 Постанови Держбуду Росії від 05.03.2004 № 15/1 (ред. від 16.06.2014) «Про затвердження та введення в дію Методики визначення вартості будівельної продукції на території Російської Федерації» попереджувальний (поточний) ремонт полягає в систематичному та своєчасно проведені роботи з попередження зносу конструкцій, обробки, інженерного обладнання, а також роботи з усунення дрібних пошкоджень та несправностей.
У зв'язку з цим, необхідно розділяти поняття "будівництво" та "поточний ремонт".
З вищевикладеного, відходи, що утворюються під час будівництва, не належать до ТКО.
Так, часто відходи, що утворюються при поточному ремонті, помилково вважають будівельними відходами, бачачи в найменуванні слово «будівельний». Згадка у найменуванні відходу слова «будівництво», «будівельний» тощо не завжди підтверджує, що той чи інший вид відходу утворений саме при будівельних роботах. Наприклад, «відходи (сміття) від будівельних та ремонтних робіт» та «відходи (залишки) піщано-гравійної суміші при будівельних, ремонтних роботах» можуть утворитися як при будівництві, так і при ремонті.
Необхідно брати до уваги, що ФККО є уніфікованим документом, але при цьому він не враховує розподілу відходів за ознаками освіти:
- у житлових або нежитлових приміщеннях;
- у фізичних чи юридичних осіб та індивідуальних підприємців;
- При ремонті або будівництві;
- і т.д.

3. Відповідно до розділу II Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання та багатоквартирного будинку аварійним і підлягаючим знесенню або реконструкції, затвердженого Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 № 47, житловим приміщенням визнається і житловим приміщенням визнається громадян, є нерухомим майном та є придатним для проживання.
Відповідно до п. 2 Комплексної стратегії поводження з твердими комунальними (побутовими) відходами в Російській Федерації, затвердженою наказом Міністерства природних ресурсів та екології РФ від 14.08.2013 № 298, відходи споживання - підлягають знешкодженню або видалення (утилізації) сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інших виробів або продуктів, що утворилися у процесі споживання, включаючи готові товари (продукцію), які підлягають утилізації (використання) після втрати споживчих властивостей, у тому числі упаковки таких товарів (продукції).
Таким чином, відходи від поточного ремонту житлових приміщень фізичних осіб, а також юридичних осіб та індивідуальних підприємців, подібні до них за складом та походженням, як правило, є відходами споживання, і, отже, належать до ТКО.