Comment fonctionne la notation ?

La note «Derzhrada 2.0» donne une évaluation de la stabilité politique des dirigeants actuels Régions russes Et il est créé à travers une série d'évaluations que les gouverneurs évaluent sur la base de neuf critères : six d'entre eux sont des bonus (ils ajoutent des points), trois sont des amendes (ils modifient le score). Plus le score est élevé, plus on est convaincu que le gouverneur ne perdra pas son siège après les élections.

Tous les résultats sont divisés en trois groupes : vert (16 points ou plus – la valeur de l'insertion est faible), jaune (15 points ou moins – il existe un risque d'insertion) et rouge (10 points ou moins – le risque d'insertion). l'insert est haut).

Quelle est la chose la plus importante dans la notation ?

De l'avis des experts, les gouverneurs qui ont obtenu des scores élevés sur les critères de « soutien au Politburo » (ce qui signifie en fait la proximité du gouvernement fédéral) et de « gestion politique » (en d'autres termes, gestion politique) ont plus de chances.

Quel est le résultat de Natalia Komarova

Le renouvellement du chef de l'Okrug autonome Khanty-Mansi de Natalia Komarova se terminera au printemps 2020. Il y a également neuf autres gouverneurs dans la « zone rouge » – leurs positions sont les plus faibles.

Natalia Komarova a sélectionné le maximum de points possibles sur la base d'un seul critère : la présence du gouverneur dans la gestion des grands projets fédéraux et régionaux. Cinq points supplémentaires ont été accordés au chef de l'Okrug autonome Khanty-Mansi pour le soutien du centre fédéral.

Derrière les critères, le résultat de Natalia Komarova n’est pas élevé. Zokrema, une gestion politique très faible, un système fédéral et conflits régionaux, qui soutiennent les arrestations et les plaintes pénales. En outre, la période préélectorale présente un risque élevé d'attaques contre le gouverneur en raison du fait que la région devient de plus en plus attractive pour les groupes d'élite.

La stabilité politique la plus forte dans le district fédéral de l'Oural appartient au gouverneur de l'Okrug autonome de Yamal-Nenets, Dmitri Artyukhov (20 points), dont la direction politique est qualifiée de la plus forte de la région. Affichages désagréables à Oleksandr Moor (également « zone verte »). Dans la « zone rouge » parmi les gouverneurs de l'Oural, seuls Natalia Komarova et le chef de la région de Sverdlovsk, Yevgen Kuyvashev, sont parvenus à une conclusion.

Que devraient penser les experts ?

Les politologues ont nommé les nouveaux chefs des régions avec la plus grande gestion politique Parmi eux figuraient les chefs de Kalmikia, de l'Altaï et de Saint-Pétersbourg.

Les chefs de la Kalmikiya et de l'Altaï, Batu Khasikov et Oleg Khorokhordin, manquent d'une gestion politique efficace, selon l'évaluation de « Minchenka Consulting ». Ce qui est plus beau à droite, c'est Oleksandr Beglov, qui aime Saint-Pétersbourg.

Batu Khasikov (Photo : Sergiy Guniev / RIA Noviny)

Les dirigeants de l'Altaï et de Kalmikia ont rejeté la baisse de la note

Parmi les 16 gouverneurs, la direction politique la plus faible est celle des chefs de Kalmikiya, Batu Khasikov, et de ceux de l'Altaï, Oleg Khorokhordin. C'est ce qu'ont proposé les politologues du holding de communication Minchenko Consulting. Sur la base de la faible note actuelle de stabilité politique des gouverneurs de « Derzhrada 2.0 », les équipes d'Igor Artamonov (région de Lipetsk), Valery Limarenko (région de Sakhaline), Kazbek Kokov (Kabardino-Bal) ont une gestion politique peu développée (Kariya) et Oleksandra Beglova (Saint-Pétersbourg).

La gestion politique des chefs de région nommés début 2019 - Igor Babouchkine (région d'Astrakhan), Makhmud-Ali Kalimatov (Ingouchie) et Mikhaïl Razvojaev (Sébastopol) - n'a pas été évaluée par des experts.

Evgen Menchenko a expliqué à RBC la faible évaluation de Khasikov et Khorokhordin par le fait qu'ils n'ont pas encore pu se manifester clairement contre les autres gouverneurs de Rio. Selon les politologues, Khasikov, malgré tous ses mérites sportifs, n'a pas réussi à se montrer comme un manager efficace, et Khorokhordin n'a pas encore résolu les problèmes de communication avec la population et le développement de la campagne pré-électorale. configuration ї.

La politologue Katerina Kurbangalieva a révisé les évaluations de la gestion politique de « Minchenko Consulting » avec un certain nombre de défauts. Il est important que les dirigeants de Sakhaline et de Saint-Pétersbourg soient, pour cette raison, envoyés dans le groupe le plus faible. Le politologue Evgen Ivanov qualifie la campagne de Beglov d’échec, le gaspillage de la gestion politique de bas niveau étant compensé par d’importantes injections de ressources et un « nettoyage » du champ politique.

Dans ce cas, Kurbangalieva n'apprécie pas la gestion politique du chef du territoire transbaïkal, Oleksandr Osipov, tandis qu'Ivanov laisse entendre qu'il n'a pas le respect des élites fédérales, s'étant mal montré à la fin du printemps en commençant le processus de remplacement des anciennes unités régionales.

Comment Minchenko Consulting évalue les chefs régionaux

L'évaluation de la résilience des gouverneurs (« Derzhrada 2.0 ») est établie en additionnant les évaluations données par les experts aux chefs régionaux sur la base de neuf critères. Parmi les facteurs positifs figurent l'encouragement des élites, la présence de grands projets, l'impact économique de la région, la durée de la relocalisation à la campagne, un positionnement unique, le pouvoir de gestion politique. Parmi les responsables négatifs qui ont abaissé la note, ils ont souligné les conflits aux niveaux fédéral et régional et les revendications des forces de sécurité.

Les critères d'évaluation de la force de la gestion politique comprennent une infrastructure de soutien politique suspecte, une infrastructure médiatique, une communication interactive avec les habitants de la région, la gestion de crise et son efficacité, la gestion du processus nya vibornim.

Facteur de gestion politique et de stabilité

Apparemment, la gestion politique est considérée comme l'un des facteurs les plus importants (avec le soutien des élites fédérales) pour sauver ou conquérir des postes clés dans politique régionale. Une gestion politique claire est particulièrement nécessaire de la part des gouverneurs et des experts varègues. Au cours de la période 2017-2019, lors de la rotation des objectifs régionaux, 38 Varègues ont été sélectionnés, et lors de 11 élections, la sélection s'est basée sur les mérites du candidat intellectuellement local.

Avec de nouvelles nominations, Radiy Khabirov (Bachkirie), Beglov et Khasikov peuvent être considérés comme locaux. Roman Starovoyt (région de Koursk), Oleksiy Teksler (région de Tcheliabinsk), Vadim Shumkov (région de Kourgan) ne sont plus nés dans les régions de reconnaissance, mais leur évolution de carrière est liée à d'autres régions et départements fédéraux.

Les experts identifient d'autres risques pour les nouveaux chefs de régions qui pourraient se présenter aux élections de ce printemps. Une part importante des actions des gouverneurs n’est pas liée à la politique publique. La plus grande menace à la stabilité vient de : la pénurie de personnel et de personnel ; la croissance du vote de protestation ; éco-protestation locale et performance des soudures ; l’impossibilité de satisfaire les KPI numériques qui descendent jusqu’à la bête ; la présence de positionnements différents ; conflit avec les élites locales et les groupes d'intérêt, identifiés par Minchenko Consulting.

Ivanov a également noté la diminution du nombre de régions dont les chefs ont un indice de durabilité élevé. « Le corps des gouverneurs est en mission à travers la Russie, dans un nouvel Etat russe : le modèle excessif de recrutement et de rotation des unités régionales est en train d'être démantelé et Nouveau modèle«n'a pas encore atteint sa forme résiduelle», explique Vin. À mon avis, il est logique que le chef de la Bachkirie, Radiy Khabirov, soit devenu le leader, « selon les preuves de manœuvres politiques » résultant des heures de travail au Kremlin.

Les experts diffèrent dans leur évaluation des liens de Khasikov avec Kalmikia. Il est perçu comme méchant auprès de l'électorat, joue sur la fierté nationale, est jeune, énergique et respecte Kurbangaliev. Dans le même temps, Ivanov se rend compte que la reconnaissance seule ne suffit pas pour prendre de l'ampleur en tant que manager dans une région aussi problématique que Kalmikia.

Par exemple, la Commission électorale centrale panrusse et le FOM ont présenté les résultats d'études sociales menées dans les régions où les élections directes des gouverneurs auront lieu le même jour de scrutin au printemps 2019. Dans chacune des régions, et au printemps de l’élection des gouverneurs, les comportements sociaux ne montrent pas la nécessité d’un nouveau tour. Et pourtant, les sociologues ne prédisent pas une participation supérieure à 50 %.

Des nouveautés pour la zone rouge

Les experts ont également évalué les chances des gouverneurs de pouvoir organiser des élections en 2020. Il existe dix divisions régionales qui opèrent, sur 16, situées en zone rouge, de sorte que la cohérence de la rotation de leur personnel est extrêmement élevée. La première série d'expositions aura lieu au printemps, selon Minchenko Consulting.

Les gouverneurs intermédiaires dans la zone rouge des experts s'appellent Oleksandr Drozdenka ( Région de Léningrad), Oleksia Ostrovsky ( Région de Smolensk), Sergei Sitnikova (région de Kostroma), Mikhaila Ignatieva (Tchouvachie), Veniamin Kondratieva (Kuban), Natalya Komarova (KhMAO), Sergei Levchenko ( Région d'Irkoutsk), Volodimir Ilyukhin (Kamtchatka), Igor Orlov (région d'Arkhangelsk), Oleksandr Levintal (EAT).

« Les gouverneurs de la zone rouge n’aiment pas les régions les plus déprimées. Au milieu de la stagnation socio-économique actuelle, le soutien de dirigeants inefficaces devient une force extrêmement importante pour les attaques de l'élite fédérale », a commenté Eugène Ivanov. Il a noté qu'une grande campagne avait été lancée contre le gouverneur d'Irkoutsk Levchenko par le ZMI fédéral. « Natalia Komarova (KhMAO) se démarque. Il s’agit d’une position mineure – c’est un compromis entre les intérêts des groupes d’afflux. Le passage de Komarovaya à la zone rouge pourrait impliquer de reconsidérer le flux des sphères dans la région ressource », a ajouté Ivanov.

Kurbangalieva se prête à une évaluation critique d'Orlov et de Sitnikov, mais ne couvrira pas les preuves de problèmes graves à Drozdenok. Kondratyev, à son avis, se trouve entre deux positions, et avec Ostrovsky, le scénario d'un réassemblage tranquille pourrait se réaliser. Pour Levchenko, « il peut y avoir beaucoup de conséquences », estime le politologue. Selon l'expert, ce n'est pas la première fois qu'un gouverneur doit surmonter ses faiblesses, mais le problème réside dans la difficulté de trouver son remplaçant dans le contexte de l'interaction avec les élites régionales.

RBC a envoyé des questions aux administrations régionales, aux gouverneurs nommés dans la « zone à risque » ou caractérisés par une gestion politique faible.

Comment les régions ont répondu aux critiques

Les services de presse du chef de Kalmikiya et l'administration de la région de Kostroma ont déclaré à RBC qu'ils n'étaient pas prêts à commenter les résultats de la notation. Le gouverneur du Kamtchatka, Volodymyr Ilyukhin, « ne commente en principe pas les notes, qu'elles augmentent ou diminuent ». - RBC a été informé par le service de presse de la région.

Les autorités de la région d'Arkhangelsk "n'ont pas du tout compris" le premier critère, c'est pourquoi l'évaluation est basée sur le soutien du candidat à l'adhésion au "Politburo 2.0" ou sur le soutien de deux membres du Comité central, RBC en le service de presse Chef de la région Igor Orlov. "Il s'avère qu'il n'y a aucun soutien de la part d'un membre du Politburo 2.0 et du président, avec lequel on peut être en désaccord", a ajouté le bureau du gouverneur.

Au bureau du gouverneur de la région de Smolensk, ils ne prennent pas au sérieux le risque d'exposer le chef de la région à Oleksii Ostrovsky, tombé dans la zone rouge, selon la version de «Minchenka Consulting», du bureau du gouverneur. service de presse. « Dans son travail, Oleksiy Ostrovsky respecte la confiance initiale du président russe de Smolensk. Ces classements eux-mêmes, de l'avis du chef de la région, sont essentiels pour évaluer son activité en tant que personne la plus importante du sujet de la Fédération», a déclaré le service de presse.

Les experts ont divisé les gouverneurs en trois zones : rouge, jaune et verte. Les chefs d'Oleksandr Drozdenko (région de Léningrad), Oleksiy Ostrovsky (région de Smolensk), Sergey Sitnikov (région de Kostroma), Veniamin Kondratyev (région de Krasnodar), Sergey Levchenko (région d'Irkoutsk), Igor Orlov ont atteint la zone rouge avec un risque élevé de blessure. (région d'Arkhangelsk) et Oleksandr Levinthal (région autonome juive).

Il n’y a personne dans la zone verte avec un risque minime. Le score maximum actuel de 15 points a été obtenu par Anatoly Artamonov de la région de Kaluzka et Oleksandr Nikitin de la région de Tambov.

Que sait-on d'autre :

Pourquoi c'est important?

Au printemps 2019, c’est le destin des gouverneurs de couvrir au moins 18 régions. Suite aux résultats des dernières élections, un nouveau tour a eu lieu dans plusieurs régions, la plupart des candidats n'ayant pas obtenu plus de 50 cents voix. Dans trois régions, il existe des partis d'opposition.

Les prochaines expositions montreront comment la stratégie du gouvernement a changé après les élections d’automne 2018, explique le stratège politique Grigori Kazankov : « Si les gouverneurs dont les notes sont problématiques sont limogés, on peut dire que la vérité n’a pas été dite. »

Le chef de la République de Komi a conservé ses positions dans le classement de la stabilité politique des gouverneurs

Pour réussir, les gouverneurs varègues doivent, entre autres, mettre en œuvre une gestion politique et respecter les experts.

Dans la quatrième évaluation de l'endurance des gouverneurs "Derzhrada 2.0" du holding de communication "Minchenko Consulting", qui est la plus élevée au milieu du tilleul, le chef de Komi Sergiy Gaplikov ayant perdu à la neuvième place pour le District fédéral de Pivnichno-Zakhidny (10 points, après avoir dépensé beaucoup d'argent dans la rubrique « arrestations/rapports criminels »). Pour la meilleure option dans le District fédéral du Nord-Ouest, consultez le gouverneur de la région d'Arkhangelsk Igor Orlov, La fiabilité de cet affichage est élevée (8 points). Directement entre ces deux personnes, le gouverneur est coté Région de Vologda Oleg Kouvchinnikov(8 points, ayant beaucoup dépensé sur les conflits régionaux).

Suite à la nomination des experts au sein du holding, le soutien victorieux au sein du « Politburo 2.0 »* est perdu comme moyen clé pour arracher et sauver les positions dirigeantes de la politique régionale en 2019.

« Un autre élément clé du succès est la gestion politique. Son importance grandit dans l’esprit de la nouvelle réalité informationnelle et politique, ainsi que dans l’esprit du mouvement contestataire. p align="justify"> L'importance d'une gestion politique claire est particulièrement grande pour les gouverneurs varègues, qui ne sont pas enracinés dans les territoires et n'entretiennent pas de bons liens avec les élites locales. Dans ce cas, la machine politique qu’ils ont héritée de leurs prédécesseurs ne fonctionnera pas toujours parfaitement », sera étudiée.

* - Qu'est-ce que le « Politburo 2.0 » ? « Kommersant » (version éditée du 23 juin 2014, numéro 193 (druga smuha)) dans l'article « Le Valdai Club a été refait sans alternative Volodymyr Poutine") écrire, quel est le modèle, le format du responsable de l'Institut international d'expertise politique Evgen Minchenko Depuis 2012, il a été proposé de décrire un système de gestion informel (« une structure de frontière informelle servant les intérêts des principaux clans d’élite, dans laquelle Volodymyr Poutine est l’arbitre et la figure la plus importante »).

La note est publiée en 2017. C’est le résultat d’une série d’évaluations confiées au gouverneur cutané sur la base de neuf critères. Plus l'évaluation du sous-sumkov est élevée, plus les chances du gouverneur de perdre son siège sont élevées. Sur la base des résultats de la notation, trois groupes de notations sont formés au milieu du corps du gouverneur : vert (plus de 13 points - faible risque), jaune (13 points ou moins - aucun risque) et rouge (8 points ou moins - élevée) globalité de l'affichage).

S. Gaplikov gagne rapidement 10-11 points. Ainsi, les auteurs estiment que les chances de nomination du chef de la république sont stables, le risque de nomination est clair (au moins depuis le printemps 2017, si l'on en croit le premier matériel analytique de cette série de livres