Регіональні конфлікти: приклади. Регіональні конфлікти у Росії. Сержанти та солдати

Внаслідок перевороту серпня 1991 року Російська Федерація разом з іншими республіками колишнього Радянського Союзу вступила на шлях самостійного існування. Перед керівництвом країни постало завдання проведення економічних реформ. Радикальні реформатори, що прийшли до влади, дотримувалися концепції вільних ринкових відносин, вважаючи, що вільний ринок перетворює економіку Росії. Економічна свобода розглядалася як основа політичної демократії: реформатори вважали, що народ під впливом ринку має оформитись у середній клас.

Через війну Росія зробила ставку на монетаристські способи початку ринку. Вони пов'язані з рішучою відмовою від державного контролю за економікою на користь ринкового саморегулювання. Звідси пропонується широкий набір жорстких засобів для прискореної лібералізації та фінансової стабілізації.

В урядовій програмі поглиблення реформ (1992) пріоритет у державній політиці віддавався зміні відносин власності. Передбачалося, частка держсектора у виробництві повинна становити трохи більше 40%; у торгівлі - трохи більше 10 %; частка кредитів, що видаються приватним фірмам, – не менше 70 %; частка приватних інвестицій у фонді накопичення – не менше 70%.

У програму реформ, переважно здійснених 1992 р., увійшли такі заходи уряду Росії:

1) запровадження вільних цін;

2) лібералізація торгівлі;

3) широка приватизація державних підприємств, житла.

Політика приватизації посідала центральне місце у процесі зміни відносин власності. Програма першого російського уряду ставила такі основні цілі: формування широкого шару приватних власників і підвищення ефективності виробництва; від імені нових власників створення потужної соціальної бази ринкової економіки та демократичного суспільства.

Проте вже перші результати реформ виявилися плачевними. Драматичні наслідки, зокрема, мала відпустка цін. Ідеологи реформ вважали, що ціни зростуть у максимум втричі, проте реально вони зросли в 10-12 разів. Зростання заробітної плати та пенсій не встигало за зростанням цін. У результаті більшість населення опинилася за межею бідності. Знецінилися ощадні внески. Не виправдалися надії уряду і широкомасштабну валютну допомогу Заходу.

Продовження політики «шокової терапії» в умовах зубожіння населення, руйнування підприємств легкої та оборонної промисловості, сільськогосподарського комплексу призвело до формування масового невдоволення курсом реформ виконавчої влади.

Радикальні реформи уряду Російської Федерації зустріли широку опозицію у Верховній Раді. Парламент країни починає дедалі рішучіше відмежовуватися від урядового курсу, висуваючи концепцію більшої соціальної захищеності у процесі реформ. Намітився серйозний конфлікт між законодавчою та виконавчою владою, який поставив на порядок денний принципову проблему державного устрою: бути Росії республікою парламентської чи президентської.

На VII з'їзді Народних депутатів більшість депутатів у жорсткій формі зажадали відставки уряду та прем'єра Є. Т. Гайдара. Президент Єльцин був змушений піти на компроміс із парламентом. З'їзд визнав право президента мати свого прем'єр-міністра, а Єльцин погодився запропонувати з'їзду для голосування три кандидатури на цю посаду, за якими з'їзд провів рейтингове голосування. Потім президент вибрав з-поміж підтриманих претендентів кандидатуру досвідченого міністра-господаря В. Черномирдіна, який і очолив уряд на найближчі шість років.

Кадрові заміни в уряді фактично не позначилися на характері реформ, які він робив. Принциповий підхід до економічного розвитку залишався тим самим: як головний захід з виходу з кризи розглядалася фінансова стабілізація та створення стихійного механізму саморегулювання економіки без участі держави. Найшвидшими темпами здійснювалася приватизація дрібних і великих підприємств (понад 70% їх до кінця 1994 року було акціоновано). Позитивні результати діяльності уряду були невеликі: зростання реальних доходів населення виявилося вкрай незначним, стрімко відбувалася поляризація росіян за матеріальним становищем, рівнем доходів.

Поглиблення економічної кризи призвело до загострення протистояння двох гілок влади. Навесні 1993 року у країні фактично склалося двовладдя. Єльцин оголосив про «особливий порядок» управління країною та призначив всенародний референдум про довіру президенту та його проекту конституції. У свою чергу, IX з'їзд народних депутатів, який зібрався у березні, спробував відмовити президента від посади. Але більшість депутатів висловилася за довіру до президента. Підсумки проведеного референдуму теж виявилися суперечливими: з одного боку, більшість учасників референдуму (58 %) висловилися за довіру Б. Єльцину та соціально-економічній політиці уряду, з іншого боку, населення одночасно виступило проти довгострокових виборів президента та народних депутатів. Результати референдуму були оцінені обома сторонами як безперечна перемога, що не дозволило досягти бажаної політичної стабілізації.

Апогеєм протистояння уряду та парламенту стала осінь 1993 р. 21 вересня президент оголосив про припинення повноважень з'їзду народних депутатів та Верховної Ради. Згідно з документом, зазначені представницькі органи повинні були бути розпущені, разом з них створювався новий професійний парламент, що складається з двох палат: Державної Думи та Ради Федерації. Верховна Рада відмовилася підкоритися указу президента і кваліфікувала його дії як антиконституційні, привівши до присяги як главу держави віце-президента О. Руцького. Спроби створення опозицією дієздатного уряду виявились безрезультатними. Єльцин, як і раніше, контролював силові відомства, блокуючи діяльність парламенту та будівлю, де він засідав. Силові акції прихильників парламенту, які спрямовані на захоплення ключових об'єктів у столиці, провалилися. Президентські війська змусили Верховну Раду капітулювати, керівників опору було заарештовано. Використовуючи ситуацію, що склалася, президент призначив вибори законодавчих органів і затвердження нової конституції на 12 грудня 1993 року. Політична система російського суспільства зазнала різких змін: до кінця 1993 року в країні було завершено ліквідацію системи Рад народних депутатів. Надзвичайно широкими повноваженнями, згідно з новою конституцією, наділявся президент Російської Федерації. Фактично Російська Федерація ставала президентською республікою: президент отримав право призначати главу уряду, розпускати державну думу та оголошувати нові вибори.

Парламентські вибори, що відбулися 12 грудня 1993 року, стали показником кризи довіри населення до виконавчої влади країни: жодна з партій, що підтримують президента, не набрала понад 15% від загальної кількості виборців. Головною несподіванкою став успіх Ліберально-демократичної партії (ЛДПР) на чолі з В. Жириновським, яка набрала близько 25% голосів.

Президент Єльцин, виходячи із підсумків виборів, дещо скоригував політику кабінету міністрів. Підтримку уряду відчули деякі галузі вітчизняної промисловості (насамперед видобувної). За рахунок збільшення державного втручання в економіку було знижено темпи інфляції, зменшено темпи зростання падіння виробництва. Фінансова стабілізація, проте, виявилася неміцною, що свідчив крах фінансових пірамід (МММ та інших), «чорний вівторок» 11 жовтня 1994 р. (різке підвищення курсу долара США). Економічна політика уряду у період орієнтувалася переважно експортні галузі виробництва (нафтогазовий комплекс, інші види сировини). В результаті ряд областей Російської Федерації, не пов'язаний із виробництвом сировини, виявився у стані кризи: рівень виробництва тут продовжував падати. У цей період уряду ніяк не вдавалося створити стабільну фінансову систему, вчасно платити зарплату бюджетникам. Відносних успіхів було досягнуто й у процесі внутрішньополітичної стабілізації. Президент Єльцин та уряд прагнули «мирного співжиття» з Державною Думою: з цією метою виконавча влада підписує Договір про громадську згоду з провідними партіями і рухами країни. Однак цей договір не підписали ліві опозиційні рухи – КПРФ, аграрії, Трудова Росія. Невдалі військові дії в Чеченській Республіці, терористичні акції та вторгнення бойовиків на територію Російської Федерації (Буденновськ і Кизляр) сприяли посиленню опозиції, що переконливо показали результати виборів до Держдуми 1995 р. Найбільше голосів знову отримали опозиційні партії: КПРФ (22%) (11%).

16 червня 1996 р. мали відбутися вибори президента Росії, у яких знову виставили кандидатуру чинного президента Єльцина. Керівництво Росії зробило безпрецедентну атаку засобів масової інформації на виборця, до передвиборних перегонів включилася і місцева пропрезидентська адміністрація, яка провела широкомасштабні агітаційні акції. Прагнучи заручитися підтримкою виборців, уряд частково погасив борги бюджетникам, вивів війська з Чечні. У результаті Єльцину вдалося здобути перемогу на виборах у другому турі, багато в чому завдяки підтримці одного з кандидатів – О. Лебедя.

«Друге наступ» Б. М. Єльцина сприяло поліпшенню соціально-економічних показників життя населення. Економічний курс уряду Черномирдіна залишився без змін. Восени в країні відбулися страйки, масові акції протесту. Державна Дума відмовлялася затверджувати державний бюджет на 1997 рік. У цих умовах для влади було необхідно показати готовність до оновлення, продовження реформ, наголосити на їх соціальній спрямованості, включити у владні структури політиків нового покоління.

У березні 1997 року в рамках щорічного послання президента Федеральним зборам було заявлено початок нового етапу ліберальних соціально-економічних реформ. Як пріоритетні напрямки виділялися програми скорочення бюджетного дефіциту та пенсійної реформи, боротьба з корупцією. До складу уряду увійшли «молоді реформатори»: Б. Нємцов та А. Чубайс.

Діяльність нового уряду переважно звелася до регулювання фінансових та податкових потоків усередині країни. Залучення нових фінансових позик (6 млрд. доларів), жорстка соціальна політика дозволили, згідно з офіційними даними, досягти незначного приросту внутрішнього валового продукту в Росії в першому півріччі 1997 року. Разом з тим, дедалі очевиднішим ставав тиск внутрішнього та зовнішнього боргу на економіку країни. Істотною проблемою залишалися інфляційні процеси.

23 березня 1998 року Б. М. Єльцин видав указ про розпуск уряду. Виконувачем обов'язків глави уряду було призначено С. Кирієнка. Урядова криза сприяла різкому загостренню у відносинах президента і парламенту: Державна Дума затвердила кандидатуру нового прем'єра лише з третього заходу. Президент Єльцин був змушений піти на нові кадрові чистки (у відставку знову відправили А. Чубайса, а також міністра внутрішніх справ А. Куликова).

Новий уряд через фінансову заборгованість країни спробував проводити більш жорстку економічну політику, яка передбачає підвищення ставок податків і мит. Цей підхід, здійснюваний у відриві від колишньої політики, з наявністю низки нових помилок, призвів спочатку до нового зростання цін, та був, до найглибшого фінансового обвалу історія новітньої Росії. 17 серпня ознаменувалося фактичним фінансовим банкрутством Росії, падінням ринку державних короткострокових зобов'язань (ДКО). Уряд припинив виплату відсотків за боргами міжнародним позичальникам, оголосив про девальвацію рубля стосовно долара та погашення державних казначейських зобов'язань. Фінансова криза перейшла в стадію неконтрольованого зростання цін (на 20% подорожчали вітчизняні товари та на 80% імпортні). Знову погіршилося становище переважної частини населення, зокрема, і середніх верств. У цих умовах відставка кабінету С. Кирієнка виявилася неминучим. Президент Єльцин спробував знову повернути до влади колишнього прем'єра В. Черномирдіна, проте його кандидатура викликала різке невдоволення лівоцентристської більшості Держдуми. Розпочався пошук реального претендента на посаду прем’єр-міністра. Вибір було зроблено на користь міністра закордонних справ Є.Прімакова, який і став керівником антикризового уряду, отримавши підтримку парламенту.

Є. Примаков сформував новий уряд фактично коаліційного характеру, оскільки до нього увійшли представники провідних партій та думських фракцій. Цей склад забезпечив економічну і політичну стійкість внутрішнього становища Росії кінці 1998 - першому кварталі 1999 р. Перші кроки уряду, пов'язані з нормалізацією фінансового ринку, стабілізацією курсу валют викликали схвалення суспільстві. Спад розвитку вітчизняної промисловості змінився стійким збільшенням виробничих показників. Разом з тим, перехідний характер уряду в комплексі з різним баченням проблем економіки країни не дозволяли уряду вживати рішучих заходів. З наближенням до нових виборів знижувалась підтримка прем'єра з боку президентських структур, для яких очевидним ставало посилення Примакова як потенційного претендента на посаду президента від опозиційних сил.

У травні 1998 року на посаду голови уряду як виконувач обов'язків прем'єра замість Є. Примакова був призначений міністр внутрішніх справ С. Степашин. Основним напрямом діяльності нового складу уряду стало врегулювання становища на Північному Кавказі, що на територіях, що межують з Чеченською Республікою (переважно в Дагестані). Присутність озброєних чеченських груп у дагестанських поселеннях робила обстановку у цих районах вкрай нестабільною. Однак перекидання додаткових частин федеральних сил на територію Дагестану відбулося зі значним запізненням. Критика непереконливих дій уряду на Північному Кавказі призвела до відставки з посади глави уряду Степашина. Виконувачем обов'язків глави кабінету міністрів був призначений В. В. Путін.

Нова кадрова зміна уряді збіглася з початком активних дій російських військових підрозділів у Дагестані. Незважаючи на те, що військові дії проходили зі змінним успіхом, федеральним військам вдалося звільнити дагестанські селища від озброєних груп бойовиків та перенести операцію на територію Чеченської Республіки. Ліквідація баз терористів у Чечні, відновлення контролю за її територією стали важливою складовою передвиборчої президентської кампанії Путіна. Успіх на парламентських виборах 1999 року проурядового виборчого блоку «Єдність» (23,3% голосів) також посилював шанси на обрання Путіна. Сприяли цьому і військові дії російських військ у Чечні, що вдало розгорталися. З огляду на ці обставини та бажаючи забезпечити успіх на виборах своєму наступнику, президент Єльцин 31 грудня 1999 року оголосив про складання президентських повноважень. Відповідно до Конституції 1993 року виконання обов'язків президента Російської Федерації приступив глава уряду В. Путін.

Протягом зими 2000 року федеральним військам вдалося взяти під контроль ключові населені пункти Чеченської Республіки. Операція перемістилася до її столиці - Грозного: великі збройні формування сепаратистів було знищено у місті до 6 лютого. Протистояння російської армії та чеченських бойовиків перейшло у стадію партизанської війни. Нові військові успіхи сприяли подальшому зростанню популярності глави держави.

26 березня 2000 р. відбулися дострокові вибори посаду Президента РФ. У них брало участь 68,88% зареєстрованих виборців. Переконливу перемогу на виборах здобув В. В. Путін, який набрав 52,64% голосів, значно випередивши своїх основних суперників Г. А. Зюганова та Г. А. Явлінського, які отримали відповідно 29,34 % та 5,84 % голосів. 7 травня 2000 р. В. В. Путін офіційно обійняв посаду і приступив до виконання своїх обов'язків.

У травні цього року було сформовано новий уряд, який очолив М. Касьянов.

Серед пріоритетних напрямів діяльності уряду можна означити такі:

Вирішення чеченської проблеми. Крім жорсткої політики до непримиренної опозиції, передбачається відновлення економіки Чечні, налагодження відносин із чеченськими лідерами, які відкидають збройні методи боротьби та непричетні до терористичних актів;

Державно-конституційне перетворення держави, що з зміцненням ролі федерального центру, створенням вертикалі влади.

Відповідно до цієї концепції реформування політичної системи 13 травня 2000 року було видано президентський указ, що передбачає створення країні семи федеральних округів, що об'єднують групу федеральних суб'єктів: областей, країв, республік, - і призначення кожному з них повноважного представника президента. Як складовий елемент виконавчої Росії створювався Державна Рада РФ, який об'єднав всіх губернаторів і керівників суб'єктів Федерації. Реформування зазнав і Рада Федерації, де зміну підлягала система виборів. Ряд законодавчих актів стосувався і символіки російської держави: парламент затвердив конституційні закони про герб, прапор та гімн країни.

У своїх передвиборчих обіцянках, що стосуються розвитку економіки та соціальної політики, В. Путін чітко окреслив їх основні цілі. Це створення ефективної ринкової економіки, яка і за своєю структурою і за принципами організації повинна мало відрізнятися від економік розвинених ринкових країн світу, а також забезпечення на цій основі гідного рівня життя всіх громадян.



В останнє десятиліття XX ст. міжнародні відносини пережили великі, якщо не сказати епохальні зміни. Головне, у роки закінчилося військово-політичне протистояння двох систем – капіталістичної і соціалістичної, навіть СРСР, Заходу і Сходу. Через низку причин внутрішнього та зовнішнього порядку стався розпад Радянського Союзу, припинила існування соціалістична система.

Цьому передувала ціла серія подій. Першим із них у часі стала «перебудова» у СРСР. Потім були: відмова від глобального протистояння з капіталізмом та ідеологізованих симпатій до соціалістичних та «антиімперіалістичних» країн (так зване «нове мислення»), ліквідація вдвічі більшої порівняно з американською кількістю ракет середньої дальності в Європі протягом трирічного періоду; відмова від підтримки регіональних конфліктів у світі та виведення радянських військ з Афганістану; припинення контролю над східноєвропейськими союзниками, що призвело до падіння у країнах Східної та Південно-Східної Європи комуністичних режимів; об'єднання Німеччини, якому не було протидії; підписання радянсько-американського договору про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНО-1), незважаючи на пропорційність скорочень, вигіднішу американській стороні; розпуск Організації Варшавського договору та припинення діяльності Ради економічної взаємодопомоги, що означало втрату військово-політичних союзників; нарешті відмова від військової присутності в Європі та початок виведення з території колишніх союзників радянських військ. Остаточно радянська військова та політична могутність на світовій арені поховав розпуск СРСР.

Двополюсна картина світової політики, що склалася після закінчення Другої світової війни, впала. США залишилися єдиною наддержавою. Порівняно з СРСР територія Росії стала меншою на чверть, а населення – наполовину, валовий внутрішній продукт становив 60% загальносоюзної, але у зв'язку з економічною кризою за десять років зменшився майже вдвічі. Значно знизилися можливості наших збройних сил, але російські лідери, які так і не визнали, що Росія, незважаючи на володіння ядерною зброєю, перестала бути великою державою, протягом кількох років мали ілюзії щодо можливості рівноправних відносин з провідними країнами світу.

Відносини з «далеким зарубіжжям» розвивалися за двома основними напрямами: військово-політичним та економічним. У військово-політичній сфері, демонструючи свої дружні наміри, Росія проводила політику поступок і відкритості, йшла назустріч стратегічним інтересам США, і отримала у відповідь міжнародну підтримку, важливу для її становлення як самостійної держави. Вона прагнула утвердитися як правонаступниця СРСР на міжнародній арені – і їй було надано місце Радянського Союзу у Раді Безпеки ООН та у всіх міжнародних організаціях.

Росія заявила про намір залишитися єдиною ядерною державою на пострадянському просторі, що відповідало духу міжнародних договорів про нерозповсюдження ядерної зброї (радянська ядерна зброя залишалася після розпаду СРСР на території ще трьох держав – України, Білорусії та Казахстану). США були зацікавлені у збереженні надійного контролю за ядерною зброєю та проведенні скорочень, передбачених договором ОСНВ-1, тому вони всіляко підтримали Росію. У Біловезькій угоді лідерів трьох слов'янських республік – Росії, України та Білорусії, а потім на Алма-Атинській зустрічі керівників пострадянських держав у грудні 1991 р. було передбачено, що ядерні сили (і ракетні війська стратегічного призначення, і тактичну ядерну зброю) не будуть розділені. та будуть перебувати під контролем та охороною командування об'єднаних збройних сил СНД. Управління ядерною зброєю надавалося Президентові Росії та головнокомандувачу об'єднаними збройними силами СНД. 25 грудня 1991 р. М. З. Горбачов передав головнокомандувачу Є. М. Шапошникову так звану «ядерну кнопку». Правом приймати рішення про застосування ядерної зброї наділявся Президент Російської Федерації за погодженням з главами інших держав, на території яких ця зброя розташовувалася, та після консультацій з іншими державами Співдружності.

Передбачалося, що ядерна зброя буде перебазована з колишніх радянських республік на територію Росії і тут відбуватиметься демонтаж тієї її частини, яка підлягала скороченню за ОСНО-1. Білорусь та Казахстан одразу заявили про свій статус неядерних держав, але Україна передавати Росії ядерні боєголовки не поспішала. Вона не підписала відповідні багатосторонні та двосторонні угоди, а у червні 1993 р. оголосила своєю власністю 2000 ядерних боєголовок, розташованих на її території (близько 20% стратегічного арсеналу колишнього СРСР).

Натяки України на бажання стати членом «ядерного клубу» викликали крайнє занепокоєння США, які завжди були принциповим противником збільшення кількості ядерних держав. Президент США Б. Клінтон включився у вирішення проблеми та виступив як міжнародний гарант виторгованих Україною умов. Домагання України були переведені в економічну площину: на початку 1994 р. у ході візиту Б. Клінтона до Києва та Москви було підписано тристоронню російсько-українську угоду, за якою всі ядерні боєголовки транспортувалися в Росію для демонтажу, а Росія зобов'язалася постачати Україні збагачений уран. її АЕС. Раніше Україна передбачала самостійно демонтувати ядерні заряди для використання їх як паливо, що за відсутності у неї кваліфікованих фахівців викликало обґрунтовані побоювання.

На початку 1992 р. російською стороною було продемонстровано відкритість у відносинах із США. Президент Б. Н. Єльцин офіційно заявив, що ядерні ракети Росії відтепер не будуть націлені на територію США.

У січні 1993 р. президенти Росії та США підписали в Москві новий договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ-2), що передбачає, що до 2003 р. ядерні сили двох країн мають бути взаємно скорочені до рівня, що становить 1/3 від рівня, зафіксованого раніше договором ОСНВ-1. Верховна Рада Росії, вважаючи договір недостатньо виробленим, не ратифікувала його, а в жовтні 1996 р. Державна Дума виступила проти ратифікації договору ОСНВ-2, вважаючи, що він веде до знищення ракетних військ стратегічного призначення та порушення ядерного паритету Росії та США.

Свідченням відмови Росії від військового протистояння коїться з іншими країнами стала її нова військова доктрина, затверджена 2 листопада 1993 р. указом Президента. "Основні положення військової доктрини Російської Федерації" передбачали формування російських Збройних Сил на основі принципу достатності для підтримки обороноздатності країни в усіх напрямках. Важлива роль відводилася силам ядерного стримування і не підтверджувався прийнятий раніше військовою доктриною СРСР відмова від завдання першим ядерного удару (СРСР передбачав лише завдання відповідного і зустрічного ядерного удару). Натомість військова доктрина Росії не визначала найімовірніших супротивників, але це означало, що з систем управління стратегічними ракетами виведено польотні завдання і де вони орієнтовані конкретні об'єкти. До пріоритетних завдань російських Збройних Сил було віднесено забезпечення дій Ради Безпеки ООН та інших міжнародних організацій з підтримки миру та стабільності в міжнародних відносинах, що свідчило про намір російської дипломатії відігравати зіставну зі США роль «миротворця» у будь-яких регіональних конфліктах.

В цілому російська дипломатія в цей період виявилася невільною у своїх рішеннях і на міжнародній арені йшла за США. Росія підтримала військово-інспекційний контроль іракських військових об'єктів та міжнародні економічні санкції проти Іраку, запроваджені після придушення навесні 1991 р. багатонаціональними силами іракської агресії у Кувейті. Це підривало політичний вплив Росії на Близькому та Середньому Сході і завдавало їй серйозної економічної шкоди (Ірак був одним із головних покупців радянської зброї та найбільшим нашим боржником). Росія приєдналася до міжнародних економічних санкцій проти Югославії (Сербія + Чорногорія), запроваджених через підтримку югославами боснійських сербів у міжнаціональному конфлікті у Боснії. Це не відповідало історично традиційній ролі Росії як покровительки Сербії і йшло врозріз із її політичними інтересами на Балканах. У всіх цих випадках російська дипломатія надавала пріоритет збереженню дружніх відносин зі США.

Що стосується відносин з іншими великими державами, то з ФРН вони були в цей період демонстративно дружніми: продовжувався виведення військ зі Східної Німеччини та ФРН виділяла значні грошові суми на їхнє соціальне облаштування в нових місцях дислокації; відносини ж із Францією дещо загальмувалися: в обох держав був точок економічного і політичного дотику, до того ж французький президент Ф. Міттеран до останнього моменту підтримував М. З. Горбачова і тому важко налагоджувався його з президентом Росії.

Складними були стосунки з Японією. 1991 р. під час візиту Горбачова радянська делегація офіційно визнала існування територіального питання – про державну належність чотирьох південно-курильських островів. Згодом Президент Росії Б. Н. Єльцин і міністр закордонних справ А. Козирєв, прагнучи пожвавити економічні зв'язки, зробили низку двозначних заяв про необхідність підписання мирного договору з Японією підсумками Другої світової війни та вирішення для цього територіальних суперечок. Навіть припущення щодо можливості передачі Японії островів викликало вкрай негативну суспільну реакцію в Росії – і Президент підтвердив непорушність російських кордонів. Візит Єльцина до Японії не відбувся, відносини з нею, розвиток яких японська сторона обумовлює обов'язковим вирішенням територіального питання, виявилися замороженими.

Поступливість російської дипломатії у першій половині 90-х пояснювалася як необхідністю нової Росії заявити себе на міжнародній арені як про демократичну державу, від якої більше не виходить загроза західному світу, а й сподіваннями на масштабну економічну допомогу Заходу демократичним реформам у країні. Але з усіх міжнародних економічних організацій Росію включив до свого складу лише МВФ. Хоча Президента Росії Б. Н. Єльцина і стали запрошувати на щорічні зустрічі керівників семи найбільших держав, але офіційно Росія до складу «сімки» не була включена і статус найбільшого сприяння в торгівлі їй було надано всього на один рік. Росія отримувала гуманітарну підтримку продовольством, медикаментами тощо, але очікуваної багатомільярдної фінансової допомоги не було.

З початку 1994 р. МЗС Росії замість основної ідеї спільності інтересів із США став висувати нову зовнішньополітичну тезу – необхідність дотримання власних національних інтересів Росії. З одного боку, це було викликано деякою зміною розстановки політичних сил усередині країни: поразкою демократів на виборах у Думу в грудні 1993 р. і звинуваченнями з боку опозиції в проамериканському курсі, що отримали широкий суспільний резонанс. З іншого боку, до цього змушувало зміну геополітичної ситуації у Центральній та Східній Європі: у 1994 р. (остаточно – у серпні) завершувалося виведення російських військ з колишніх соціалістичних країн і країн Балтії, і деякі з них одразу зголосилися бути прийнятими в військово-політичний блок країн – НАТО. Мотивуючи цей намір, союзники СРСР за Варшавським договором найчастіше посилалися на події жовтня 1993 р., які відродили у Європі побоювання з приводу непередбачуваності російської політики.

На той час Росія не відігравала авторитетної ролі у справах і мала реальних важелів, щоб зупинити несприятливий собі розвиток подій. У відповідь на занепокоєння планами розширення НАТО було заявлено, що готовність цього блоку до розширення на Схід не означає практичних заходів у цьому напрямку, а також, що Північноатлантичний пакт є гарантом спільної безпеки в Європі і не спрямований проти будь-яких країн. Блок НАТО запропонував колишнім соціалістичним країнам і країнам колишнього Радянського Союзу, включаючи Росію, прийняти спільну програму «Партнерство заради миру», яка б встановила форми військової співпраці. Це був тимчасовий компроміс США та Росії, який міг лише відстрочити здійснення планів включення до Північноатлантичного пакту колишніх союзників СРСР за Варшавським договором, а також країн Балтії і, не виключено, деяких держав СНД.

У червні 1994 р., обумовивши низку особливих умов, Росія приєдналася, як та інші запрошені держави, до натовської програмі «Партнерство заради миру». У рамках цієї програми вона отримала право направити своїх представників до штаб-квартири НАТО у Брюсселі; були сформовані російський та український батальйони (із контрактників), які у складі багатонаціональних миротворчих сил брали участь у розподілі ворогуючих сторін у Боснії; проводилися інспекційні поїздки у війська та спільні штабні та військові навчання. Програма продовжує свою дію досі. Зокрема, у вересні 1997 р. було проведено військові навчання в Туркменії, в яких брали участь військові підрозділи НАТО, середньоазіатських держав, Росії, Грузії, Литви та ін. фундаменталізму. Приєднання до неї Росії було викликане головним чином побоюванням опинитися у політичній ізоляції.

Відчутні зміни у зовнішній політиці Росії – зростання її ініціативності та самостійності – стали спостерігатися лише з 1996 р., як у січні міністром закордонних справ було призначено Є. М. Примаков, який був раніше керівником служби зовнішньої розвідки. Примаков заявив, що він не є антизахідником, а лише захищає національні інтереси Росії. Вже у лютому Росія відмовилася від санкцій щодо боснійських сербів, що було підтримано іншими країнами; у жовтні Рада Безпеки ООН одноголосно скасувала економічні санкції проти Югославії, що діяли з 1992 р. Продовжуючи лінію на відновлення традиційного впливу Росії на Балканах, МЗС у січні 1997 р. спробував виступити в якості посередника між президентом Сербії та опозицією, що оскаржувала результати. демонстрації.

У вересні 1996 р. Росія засудила бомбардування військових об'єктів біля Іраку американськими крилатими ракетами. З 1997 р. вона намагається повернути свої позиції у близькосхідному врегулюванні: у лютому на зустрічі Є. М. Примакова та лідера Палестини Я. Арафата арабам була обіцяна не лише політична, а й можлива економічна допомога; у березні візит прем'єр-міністр Ізраїлю В. Натаньяху до Москви хоч і мав підкреслено економічний характер, але супроводжувався надією на те, що Росія підключить до близькосхідного врегулювання традиційно дружню їй Сирію.

З 1995 р. Росія почала відновлювати втрачені позиції міжнародному ринку озброєнь. При цьому купують російську зброю не лише давні партнери – Індія, арабські країни, а й нові – Китай і навіть Південна Корея (за рахунок погашення радянського боргу), яка традиційно була імпортером американської зброї.

Водночас російська зовнішня політика залишається не конфронтаційною та не силовою, спрямованою на зміцнення міжнародної безпеки та рівноправну співпрацю з усіма країнами. У лютому 1996 р. Росія була прийнята до Ради Європи, що є міжнародним визнанням побудови в ній переважно демократичного суспільства.

У квітні 1996 р. керівники країн «сімки» (США, Великобританії, Німеччини, Італії, Канади, Франції, Японії) та Росії, зустрівшись у Москві, досягли угоди про необхідність повного припинення ядерних випробувань з метою зміцнення ядерної безпеки та нерозширення групи ядерних держав . 25 вересня 1996 р. у Нью-Йорку було підписано офіційний договір про заборону ядерних випробувань у всіх сферах (на той момент офіційно дозволені залишалися лише підземні випробування, але Китай проводив також і атмосферні), до якого приєдналися всі держави, крім Індії.

Відкритість Росії у її відносинах з «далеким зарубіжжям» яскраво виявилася зростання кількості російських громадян, які вільно виїжджали за кордон у туристичні та ділові поїздки, здійснювали «човникові» тури, що переїжджали в інші країни на тимчасове або постійне місце проживання. Формальні труднощі могли виникнути тепер, зазвичай, ні з виїздом із Росії, і з отриманням в'їзної візи у країну.

Змінилися акценти у зовнішньополітичних зв'язках із Заходом: наголос було зроблено не на отримання епізодичної «допомоги», разових пільгових кредитів, а на пробудження довгострокового меркантильного інтересу західних підприємців до російської економіки. Залучення приватних іноземних інвестицій стало пріоритетним. При уряді Росії діє спеціальна Консультативна рада з іноземних інвестицій, яка має своїм головним завданням сприяти припливу капіталів. З цією метою з листопада 1996 р. Росія стала здійснювати випуск єврооблігацій, виплату відсотків і погашення вартості яких гарантує уряд.

В економічній сфері Росія виступає за нормальні взаємовигідні партнерські відносини із країнами «далекого зарубіжжя». Через об'єктивні причини, але не лише об'єктивні, за Росією в міжнародному поділі праці поступово закріплюється роль постачальника паливно-сировинних ресурсів. Конкуренти прагнуть не допустити її виходу на світові ринки із високотехнологічною продукцією. Основне зовнішньоекономічне завдання уряду – домогтися фінансування російської економіки та її виходу з кризи з допомогою зовнішніх, іноземних джерел – як і далеко від вирішення.

Головною зовнішньополітичною проблемою Росії з кінця 1996 р. стало розширення НАТО Схід. Саме в ході дипломатичної боротьби навколо цієї проблеми Росії була наочно продемонстрована її слабкість і цілком явно дано зрозуміти, що розраховувати на рівноправне партнерство із Заходом вона не може. З розширенням НАТО зовнішньополітичний етап підкреслено дружніх відносин із США може закінчитися.

Про необхідність розпочати практичні заходи щодо підготовки до НАТО нових членів – колишніх соціалістичних держав Східної та Центральної Європи – на Заході заговорили у 1995 р. Росія висунула пропозицію замість розширення Північноатлантичного блоку підвищити рівень повноважень Наради з безпеки та співробітництва в Європі у забезпеченні військової безпеки та політичної стабільності на континенті. НБСЄ, вперше скликане в 1975 р. в Гельсінкі для політичного закріплення військової «розрядки» у відносинах між соціалістичним Сходом та капіталістичним Заходом, у 1990 р. на паризькій конференції було перетворено на постійно діючу організацію зі своїм механізмом періодичних зустрічей на вищому рівні та регулярних консультацій. . Підтекст російської пропозиції полягав у тому, що кожна держава-член НБСЄ має право «вето» на ухвалення рішень. Ініціатива Росії не зустріла позитивного відгуку.

У вересні 1996 року в Детройті президент США Б. Клінтон заявив, що відбуватиметься двоєдиний процес: НАТО розширюватиметься на схід і одночасно розвиватиметься дружні відносини з демократичною Росією. Він стверджував, що з закінченням холодної війни характер Північноатлантичного альянсу змінився і він більше не загрожує безпеці Росії. У той самий час необхідність розширення блоку мотивувалася небезпечною непередбачуваністю внутрішньополітичної ситуації у Росії (зокрема, подіями жовтня 1993 р. і початком чеченської війни у ​​грудні 1994 р.). Передбачалося, що НАТО та дружня Росія разом могли б протистояти експансії ісламських терористичних держав.

Росія не погодилася з таким підходом, стверджуючи, що вона не побоюється військового нападу НАТО, але вважає зосередження потужного військового угрупування поблизу своїх кордонів потенційно небезпечним. А головне, розширення НАТО за неучасті в ньому Росії означає витіснення її з Європи, політичну ізоляцію від загальноєвропейського процесу. Загальний висновок: розширення НАТО порушує баланс сил, а отже, і стабільність у Європі, обмежує національні інтереси Росії і може серйозно вплинути на характер взаємовідносин Росії та західних країн.

У липні 1997 р. на сесії Ради НАТО в Мадриді було прийнято рішення про прийом до блоку першої «хвилі» постсоціалістичних країн: Польщі, Угорщини, Чехії з таким розрахунком, щоб їхня остаточна інтеграція в НАТО відбулася до 1999 р. Для переозброєння та вдосконалення військової інфраструктури ці країни розраховують одержати 10-15 млрд доларів. Окрім геополітичних мінусів в економічному плані для Росії це означатиме втрату європейського ринку озброєнь. Зауваження Росії, що у цих країн можуть виникнути проблеми з їхньою ядерною енергетикою та постачанням природного газу, були проігноровані.

З січня 1997 р. розпочалися широка антинатівська компанія у російських засобах масової інформації та посилена дипломатична гра у спробі вплинути на позицію США та НАТО. Російські лідери стверджували, що розширення НАТО стане загрозою демократії в Росії, оскільки посилить вплив комуністів, що Росія змінить своє ставлення до кредитів МВФ, Паризького та Лондонського клубів. Зрештою, у лютому вдалися і до завуальованого «ядерного шантажу»: в англійській пресі було опубліковано статтю Г. А. Явлінського про відсутність у Росії надійного контролю за зброєю масового знищення.

Протягом двох місяців перед зустріччю президентів Росії та США відбувався інтенсивний дипломатичний торг. Росія не мала можливості перешкодити розширенню НАТО, але хотіла досягти максимуму поступок: отримати гарантії безпеки західних рубежів та політичні вигоди, зокрема доступ до впливових міжнародних організацій. Російські інтереси представляв міністр закордонних справ Є. М. Примаков, який провів цілу низку зустрічей і переговорів, насамперед із держсекретарем США М. Олбрайт та генеральним секретарем НАТО X. Солана, а також з міністрами закордонних справ Франції та ФРН, міністром оборони США .

Спочатку Росія хотіла отримати право «вето» у всіх питаннях діяльності НАТО. У цьому їй було твердо відмовлено, але обіцяно надати голос в обговоренні політичних та військових питань, можливо, в рамках спеціальної консультативної ради НАТО – Росія. Потім російська дипломатія зосередила зусилля на тому, щоб добитися прийняття обов'язкового для всіх країн НАТО документа, в якому було б зафіксовано гарантії її безпеки. Зокрема, Росія вимагала, щоб блок НАТО не ввозив ядерну зброю на територію країн, що знову приймаються, не збільшував рівень своїх звичайних озброєнь, не заперечував проти одностороннього перегляду Росією договору 1990 р. про звичайні озброєння в Європі, не використовував інфраструктуру, що залишилася від Варшавського договору , заборонив багатостороннім військовим формуванням НАТО пересуватися через національні кордони тощо.

Зустріч Президента Росії Б.М. Єльцина і Президента США Б. Клінтона відбулася в Гельсінкі 20-21 березня 1997 р. Одночасно, 20 березня, в Тульській області пройшли найбільші з 1991 р. тактичні навчання російських збройних сил (за участю штурмової авіації та десантників). Щодо головного питання – про розширення НАТО – зустріч не дала конкретного результату. Як сказав на прес-конференції Б. Н. Єльцин: "Обидві сторони захищали свої національні інтереси, і обидві сторони не відступили від них". Б. Клінтон підтвердив, що розширення НАТО відбудеться, і не дав обіцянок не включати в цей блок країни колишнього Радянського Союзу. Президент Росії повторив, що розширення НАТО на схід є серйозною помилкою.

Угода між Росією і НАТО укладена не була, сторони лише позначили її основні параметри: нерозповсюдження ядерної та звичайної зброї на країни, що знову приймаються, невикористання залишилася в них після розпуску Варшавського договору інфраструктури, прийняття принципових рішень, що стосуються НАТО, тільки за участю Росії. Не зрозуміло, який характер – зобов'язуючий чи декларативний – носитиме цю угоду, але її намічено підписати до липневої сесії НАТО.

Президент США обіцяв, що зустріч керівників провідних країн світу у червні 1997 р. у місті Денвері проходитиме вже за участю Росії – «сімка» стане «вісімкою».

Напередодні зустрічі Гельсінкі в інтерв'ю керівникам російських телекомпаній Б.М. Єльцин дав зрозуміти, що у разі розширення НАТО, Росія змушена буде активізувати свої відносини зі Сходом: Іраном, Індією, Китаєм. Схоже, цей курс почав активно здійснюватись. 27 березня Президент Росії зустрівся із прем'єр-міністром Індії. Сторони ухвалили остаточне рішення про будівництво Росією в Індії двох атомних електростанцій, підписали документи про фінансове та митне співробітництво (уникнення подвійного оподаткування), про продовження військово-технічного співробітництва. Того ж дня відбулася зустріч Президента Росії із міністром закордонних справ Китаю. Було погоджено питання про майбутню зустріч глав двох держав, на квітень намічено підписання угоди про скорочення збройних сил (Росії, Китаю, Казахстану, Киргизії та Таджикистану) у 100-кілометровій зоні від кордону. Китай стає стратегічним партнером Росії, і коли в грудні 1996 р. міністр оборони І. Родіонов відніс Китай до потенційних противників, уряд Росії негайно дезавуювало цю заяву. Росія постачає ядерні реактори Іраку, будує атомну електростанцію в Ірані, але заперечує свою допомогу Ірану у створенні балістичних ракет. Спільно це може означати початок стратегічного повороту у зовнішній політиці Росії. ,

Що стосується НАТО, то США все більше і більше використовують цю організацію для обмеження прав та обов'язків ООН та підміни її в низці моментів, що наочно показали події в Косові.

Звичайно, змінювалися підходи американських правлячих кіл до використання своєї зовнішньополітичної діяльності, але зміст її зміст залишалися колишніми. Зовнішня політика спрямовано встановлення військово-стратегічного переваги США з усього світу.

Незважаючи на те, що США після розвалу СРСР та ОВС отримали сприятливі міжнародні умови для здійснення давно задуманої мети – панування над світом, все ж таки на цьому шляху постали нові проблеми. Може здатися парадоксальним, але очевидним є ослаблення впливу США у світі, в тому числі і в Європі. Причин цього багато: по-перше, розпад Радянського Союзу певною мірою послабив необхідність об'єднуватися навколо США; по-друге, Європа значно посилилася економічно. Частка США у світовому виробництві, у торгівлі та в науково-дослідній діяльності помітно зменшується. Економічний і науково-технічний потенціал Європи, Японії, а також швидке зростання країн Східної Азії, що розвиваються, призвело до зростання конкуренції, що надається Сполученим Штатам на світовому ринку. Стало помітним і зростання антиамериканських настроїв, причому не тільки в країнах Азії та Африки, що розвиваються, а й в інших регіонах світу. Закінчення двополюсності в міжнародних відносинах призвело до посилення тенденцій багатополюсності, що давно визрівали.

Серпневий путч 1991 р. Загроза підписання нового союзного договору, згідно з яким республіки СРСР отримали практично повну автономію, змусила реакційно налаштовану частину керівництва країни піти на крайні заходи. 19 серпня 1991 р. у країні ввели надзвичайний стан, у великі міста було введено війська. Була заборонена діяльність усіх партій, крім КПРС, демократично налаштовані засоби масової інформації були закриті, по всій країні запроваджено комендантську годину.
Користуючись відсутністю Москві М. З. Горбачова, в. о. президента СРСР Г. І.Янаєв, перший заступник голови Ради оборони О. Д. Бакланов, голова КДБ СРСР В. А. Крючков, прем'єр-міністр СРСР В. С. Павлов, міністр внутрішніх справ СРСР Б. К. Пуго, голова Селянського союзу СРСР В. А. Стародубцев, міністр оборони СРСР Д. Т. Язов та президент Асоціації держпідприємств А. І. Тизяков оголосили, що вся повнота влади належить сформованому ними «Державному комітету з надзвичайного стану» (ДКНС). Основним завданням своїх дій ГКЧП оголосив збереження СРСР та соціалістичних порядків.
Головним політичним противником ДКЧП був щойно обраний президент РРФСР Б. М. Єльцин, тому проти нього був спрямований основний удар. Для арешту Б. Н. Єльцина та його прихильників до будівлі Верховної Ради, де він перебував, було відправлено спецпідрозділи. Але переворот провалився. Народ не підтримав програму ДКПП, а керівники силових структур відмовилися застосовувати зброю проти своїх громадян. До того ж серед самих членів ГКЧП не було єдності та рішучості йти до поставленої співали до кінця. Ініціатива повністю перейшла до демократичного табору і вже 22 серпня «путчистів» заарештували.
Основними наслідками «серпневого путчу» стали позбавлення КПРС влади та прискорення процесу розпаду СРСР.
Розпад СРСР. У вересні 1991 р. Латвія, Литва та Естонія стали повністю незалежними, і Росія змушена була офіційно визнати це. Але це був ще не кінець СРСР, агонія колись великої держави тривала ще кілька місяців до грудня 1991 р., коли з неї вийшла одна з республік-засновниць – Україна.
Розпад СРСР довершили Біловезькі угоди. Лідери Росії (Б. Н. Єльцин), України (Л. М. Кравчук) та Білорусії (С. С. Шушкевич) 8 грудня 1991 р. підписали документ про ліквідацію СРСР та створення Співдружності Незалежних Держав. Трохи пізніше до складу СНД увійшли й інші колишні республіки СРСР, крім трьох прибалтійських та Молдови. Правонаступницею СРСР стала Росія, що практично повернулася, таким чином, до своїх кордонів XVII ст.
Розпад СРСР мало не спричинив розпад РФ, оскільки багато автономні республіки виявили бажання стати самостійними. Лише великі поступки та тверда позиція президента запобігли цьому процесу.
Через війну тривалих переговорів 31 березня 1992 р. більшість суб'єктів Російської Федерації підписали Федеративний Договір, за яким до суб'єктів Федерації віднесли республіки у складі РФ, краю, області, автономні освіти та міста Москва і Санкт-Петербург.
Протистояння президента та парламенту.Першим Президентом Росії, ще у складі СРСР, 12 червня 1991р. був обраний Б. Н. Єльцин. У першому ж турі виборів його кандидатура отримала підтримку понад 60% громадян, які брали участь у голосуванні. Другою особою у державі був віце-президент О. В. Руцькою. На 5-му з'їзді Верховної Ради Росії головою цього органу влади було обрано Р. І. Хасбулатов, який представляв, таким чином, вищу законодавчу владу в РФ.
Вже 1993 р. між президентом і парламентом почалися розбіжності щодо форм проведення реформ. До осені ці розбіжності досягли своєї вищої точки і 21 вересня 1993 р. Єльцин оголосив про скасування Верховної Ради та з'їзду народних депутатів, а також про формування двопалатних Федеральних Зборів на основі проведення виборів до Державної Думи та наділення функціями верхньої палати парламенту Ради Федерації.
У відповідь на це на терміново скликаному 23 вересня X з'їзді народних депутатів було прийнято ухвалу про припинення президентських повноважень Єльцина та про покладання його обов'язків на О. В. Руцького. Депутати, які зібралися в «Білому домі», вирішили не залишати будівлю і організувати її оборону.
«Білий дім» був, як і 1991 р., блокований військами, на вулицях знову з'явилися барикади, проте народ, що втомився від політичних потрясінь, цього разу не висловив своєї підтримки жодній із сторін. 3 жовтня прихильники парламенту перейшли у наступ, вони намагалися захопити будівлю телецентру, але цей напад було відбито, і вже 4 жовтня все закінчилося.
Цього дня за наказом президента важкі танки, виведені на пряме наведення, не зустрічаючи жодного опору у відповідь, розстріляли будівлю парламенту. Обстріл тривав кілька годин та у прямому ефірі транслювався по телебаченню. Пожежа, що почалася, і велика кількість загиблих і поранених змусили парламентаріїв здатися. З кривавої війни у ​​Росії почалася нова епоха - епоха президентського правління.
Вибори до Державної думи 1993 р. У грудні 1993 р. одночасно відбулися вибори у Федеральні Збори та референдум щодо проекту нової Конституції. Згідно з новою конституцією, схваленою більшістю виборців, Росія стала президентською республікою. Дума, за конституцією, продовжує відігравати важливу роль у політичному житті країни, але її повноваження обмежені.
За підсумками виборів склад ГД склався так: з 450 місць найбільше депутатських мандатів отримали представники пропрезидентського блоку «Вибір Росії» (Є. Т. Гайдар) - 96 місць. Друге місце здобула Ліберально-демократична партія В. В. Жириновського-70 мандатів. Компартія Росії (КПРФ) (Г.А.Зюганов) отримала 65 мандатів, Аграрна партія Росії, близька до КПРФ, - 47 мандатів. Інші партії («Яблуко», Партія російської єдності та злагоди (ПРЕС), ДПР та «Жінки Росії») отримали від 14 до 21 мандата.
Отже, склад ГД точно відбивав глибоке розбіжність політичних уподобань народу. Ні прихильники президента, ні його супротивники не мали твердої, необхідної для безкомпромісної законотворчої діяльності більшості.
Вибори до Державної думи 1995 р. Вибори у ДД, відповідно до Закону про вибори, передбачали тепер 5 % бар'єр щодо виборчими блоками своїх депутатів за федеральним списком. Т. е. виборець зазначав у бюлетені не тільки прізвище кандидата, а й блок, якому він віддає перевагу.
На кінець 1995 р. дані щодо найбільш популярних блоків виявилися такими: КПРФ - 22,3% голосів виборців, ЛДПР - 11,8%, "Наш дім Росія" - 10%, "Яблуко" - 6,89%. По одномандатних округах перевагу виборців та їх симпатії розподілилися приблизно також: КПРФ отримала 58 мандатів, НДР – 10, «Яблуко» – 14. Таким чином, ДД у 1995-1999 рр. становила 58 мандатів. була за своїм складом прокомуністичною. Однак, оскільки Росія вже була президентською республікою, це не мало вирішального значення для визначення її політичного та економічного курсу. Набагато значні були прийдешні вибори президента.
Президентські вибори 1996Зима і весна 1996 р. в політичному житті Росії ознаменувалися безпрецедентною агітаційною кампанією на підтримку Б. Н. Єльцина і курсу радикальних перетворень, що проводиться ним.
Виборці були поставлені перед вибором: або побудова нової Росії на демократичних засадах, або повернення до похмурого тоталітарного минулого, яке міцно пов'язувалося з «радянською дійсністю» та владою Комуністичної партії. У першому турі виборів більшість голосів виборців було віддано за Єльцина, Зюганова та Лебедя. На другому турі виборів, що пройшов 3 липня, перемогу здобув Б. Н. Єльцин, за якого проголосували 53,8 % виборців, або близько 37 % загального списку росіян, які мають право голосу.
Вибори до Державної думи 1999 р. Вибори в ДД 19 грудня 1999 р. принесли такі результати: перше місце знову посіла КПРФ, отримавши 111 мандатів, другою місці опинився блок «Єдність» («Ведмідь») з 76 мандатами, третьому («Батьківщина – вся Росія») – 62 мандати, на четвертому УПС («Союз правих сил»), на п'ятому «Яблуко» – 22 мандати та на шостому блок Жириновського – 17 мандатів.
Вибори президента 2000 р. 26 березня 2000 р. пройшли вибори Президента РФ; як і передбачалося, переконливу перемогу вже у першому турі здобув в.о. президента В. В. Путін, набравши 52,64% голосів; друге місце знову, як і 4 роки, тому зайняв лідер комуністів Г. А. Зюганов, отримавши 29,34%. Третє місце дісталося яблучникові Г. А. Явлінському - 5,84%. Четверте А. М. Тулєєву – 3,02%. І лише п'яте В. В. Жириновському – 2,72 %. Отже, новим президентом Росії став У. У. Путін.
Економічний розвиток. Дефіцит. Наприкінці 1991 р. економічна ситуація у країні була дуже напруженою. Інфляція (знецінювання грошей) досягала 25-30% на місяць, що фактично зробило невигідним виробництво та призвело до його згортання. У магазинах і на складах були відсутні товари першої необхідності, у деяких областях брак продовольства був настільки великий, що загроза голоду стала реальною.
У зв'язку з цим уряд РФ розробив концепцію швидкого переходу до ринкової економіки або шокової терапії». «Батьком» реформи був заступник голови Ради Міністрів Є. Т. Гайдар (в.о. голови в цей час був Б. Н. Єльцин). Першим кроком Гайдара в економічній політиці була лібералізація цін (відмова від адміністративного управління цінами), яка призвела до стрімкого зростання цін та доволі швидкого наповнення внутрішнього ринку продуктами харчування та промисловими товарами. Однак такий різкий перехід від соціалістичної економіки до капіталістичної викликав до життя цілу низку негативних моментів. За півроку ціни зросли більш ніж у 10 разів, а за наступні роки – у тисячі разів, вклади населення в ощадкасах «згоріли», переважна частина жителів Росії опинилася за межею злиднів. Невдоволення народу реформою було настільки велике, що Гайдар був позбавлений посади, а подальші реформи заморожені.
Намагаючись згладити наслідки реформ, уряд змушений був вдатися до політики великих позик іноземних держав та міжнародних фондів. Надаючи кредити РФ, іноземні держави диктували свої умови, прирікаючи країну на слухняне виконання їхньої волі. Однією з умов кредитування була приватизація.
Приватизація-передача державного або муніципального майна за плату або безоплатно у власність окремих осіб чи колективів. У РФ приватизація було проведено влітку 1992 р. Кожен громадянин РФ отримав приватизаційний чек, т. е. його частину загальнонародної власності та теоретично рівні стартові повноваження. Але це реформа призвела до пожвавлення економіки, оскільки виробництво вимагало як зміни форми власності, а й капіталовкладень. Тому з літа 1994 р. уряд ухвалив рішення про перехід до другого етапу приватизації - фінансового. Розпродаж державної власності дозволив уряду тимчасово знизити гостроту соціальних проблем, перекидаючи одержувані кошти до соціальних фондів.
Отримані за рахунок приватизації та кредитів гроші не були вкладені в реальний сектор економіки та дуже швидко закінчилися, що в результаті спричинило дефіцит бюджету. Для отримання коштів держава була змушена передавати найбільш прибуткові підприємства в управління приватних компаній – це остаточно знищило значущість та прибутковість держсектору. Однак політична кон'юнктура (наближення виборів) вимагала негайного підживлення соціальної сфери, у зв'язку з чим на фінансовий ринок були викинуті акції ДКО, по суті, було побудовано фінансову піраміду, приречену на крах.
Дефолт. 17 серпня 1998 р. уряд, не в змозі забезпечити виплату відсотків за ДКО (державними короткостроковими зобов'язаннями), дозволив банкам протягом 90 днів не проводити виплат за своїми фінансовими зобов'язаннями нерезидентам, тобто оголосив фактичний дефолт (в економіці - відмова платити за своїми зобов'язаннями).

Курс долара миттєво зріс у 4 рази, акції російських компаній упали. Після девальвації рубля уряд С. В. Кирієнко було відправлено у відставку. Фінансова криза переросла в політичну після дворазової відмови Державної думи затвердити В. С. Черномирдіна на посаді прем'єр-міністра. Компромісною для депутатів фігурою виявився Є. М. Примаков, в уряд якого були включені кандидати від КПРФ. Падіння рубля тривало протягом року, криза охопила всі соціальні сфери: різко зросло безробіття, впав і так низький рівень життя.
У 1999-2000 pp. ситуація в економіці почала стабілізуватись. Зростання курсу долара було зупинено, було досягнуто домовленості про реструктуризацію зовнішніх боргів Росії. Щоправда, рівень зарплат у держсекторі та на більшості приватних підприємств так і не піднявся до колишнього докризового рівня. Загострилася боротьба між економічними групами за найбільш прибуткові галузі виробництва.
Чеченська війна.Ще до офіційного припинення існування СРСР, восени 1991 р., у Чечні було здійснено державний переворот. На чолі республіки став Д.Дудаєв, колишній генерал Радянської Армії. Ні керівництво СРСР, ні згодом РФ не визнали незалежність бунтівної республіки, вважаючи її суб'єктом РФ. Це означало продовження фінансування Чеченської республіки за всіма статтями виробничого та соціального забезпечення. Отримані кошти керівництво Чечні направляло на організацію та озброєння незаконних військових формувань. Сприяло цьому процесу наявність у Чечні величезних запасів озброєння, залишеного там частинами СА. Не підкоряючись федеральному центру, Чечня стала загрозою безпеці РФ.
Бажаючи ліквідувати це вогнище напруженості на Північному Кавказі та взяти під контроль республіку, уряд РФ негласно підтримав опозиційні Дудаєву сили в Чечні. Однак у ході громадянської війни між дудаєвцями та їхніми противниками останні були розбиті, що змусило російське керівництво піти на силове вирішення проблеми. Приводом введення військ у Чечню послужила відмова Дудаєва видати полонених російських офіцерів, котрі воювали за його противників.
10 грудня 1994 р. до Чечні було запроваджено угруповання федеральних військ. Як було оголошено, метою військової операції були блокада Грозного, роззброєння бойовиків та відновлення на території республіки конституційного ладу та правопорядку.
Початок військових дій у Чечні, наочно продемонстрував слабкість військового керівництва РФ. Нес-3 дивлячись на масовий героїзм і високий професійний рівень солдатів і офіцерів, через погану підготовку і тактичні прорахунки федеральні війська змогли взяти столицю Чечні - Грозний лише наприкінці лютого 1995 р., ціною величезних втрат.
Чеченські бойовики, що протистоять федеральним військам, після втрати Грозного та інших великих міст Чечні перейшли до партизанської війни, керував ними оголошений злочинцем Д.Дудаєв.
У ході повномасштабних бойових дій міста І села Чечні було сильно зруйновано, було знищено практично всю інфраструктуру, більшість населення ie мало ні засобів для існування, ні роботи. Ці обставини змусили уряд Росії виділити і відновлення Чечні особливу статтю витрат.
У червні 1995 р. загін бойовиків під командуванням UJ. Басаєва здійснив наліт на м. Буденовськ (Ставропольський край) і захопив у заручники всіх, хто перебував у міській лікарні та інших мешканців міста. Заради порятунку життя заручників російський уряд виконав усі вимоги бойовиків та погодився розпочати мирні переговори з представниками Дудаєва. Але складний переговорний процес було зірвано у жовтні 1995 р. внаслідок замаху на командувача російських військ генерала А. С. Романова. Військові дії продовжились. Війна виявила недостатню боєздатність російської армії та вимагала все більших бюджетних вкладень. У очах світової громадськості авторитет Росії падав. Після провалу операції федеральних військ у січні 1996 р. зі знешкодження бойовиків С. Радуєва в Кизлярі та с. Першотравневому у Росії посилилися вимоги припинити військові дії. Промосковська влада в Чечні не змогла завоювати довіру населення і змушена була шукати запити федеральної влади.
Загибель Дудаєва у квітні 1996 р. ситуації не змінила. 13 серпня чеченські формування фактично захопили Грозний. У цих умовах Єльцин ухвалив рішення про запровадження мирних переговорів, які доручив вести секретареві Ради Безпеки А. І. Лебедю. 1996 р. в Хасавюрті (Дагестан) було підписано мирні угоди, якими передбачалися повний виведення російських військ із території Чечні, ведення загальних демократичних виборів, рішення щодо статусу Чечні відкладалося п'ять років. За неофіційними даними, кількість загиблих під час війни становила 80 тис. осіб (переважно мирних жителів), поранених - 240 тис. Російська армія втратила майже 25 тис. осіб.
За підсумками виборів, що відбулися в Чечні наприкінці січня 1997 р., президентом республіки став колишній полковник Радянської Армії А. Масхадов, який сформував новий склад чеченського керівництва, переважно з польових командирів. Однак реальної повнотою влади А. Масхадов не мав, що спричинило перетворення Чечні на бандитську державу, де правил не закон, а сила зброї.
На початку серпня 1999 р. почався військовий конфлікт у Дагестані, спровокований чеченськими бойовиками під командуванням Басаєва та Хаттаба. Загони чисельністю близько 2 тис. людей захопили кілька сіл у Ботліхському районі (на південному заході Дагестану) під приводом встановлення у цьому регіоні Північного Кавказу ісламської республіки. Наприкінці серпня бойовики були вибиті із цього району федеральними військами. Але конфлікт почав розростатися, охопивши практично всі прикордонні з Чечні райони Дагестану.
Не сподіваючись на військову силу, бойовики вдалися до тероризму: було закладено підривні пристрої та підірвано житлові будинки у Буйнакську, Волгодонську та Москві, загинули сотні ні в чому не винних людей. Це призвело до відновлення бойових дій у Чечні.
Восени 1999 р. федеральні війська знову були введені в Чечню. Після тривалих кровопролитних боїв російським військам вдалося взяти штурмом Грозний та низку інших населених пунктів Чечні. На початку травня 2000 р. практично вся територія Чечні перейшла під контроль федерального центру. На звільненій від бойовиків території почало відроджуватися нормальне життя.
Зовнішня політика. Розпад СРСР призвів до появи двох ліній у зовнішній політиці РФ: взаємин із державами ближнього (колишні республіки СРСР) та далекого зарубіжжя (всій інший світ).
РФ та ближнє зарубіжжя. Зовнішньополітичний курс РФ щодо країн ближнього зарубіжжя будувався на засадах формування нового типу співробітництва, заснованого на взаємній повазі та довірі. Найважливішим завданням на початковому етапі було визначення кола загальних завдань та інтересів.
СНД виявився досить пухкою організацією, де кожен член спілки «тягнув ковдру він». До 1993 р. остаточно звалилася єдина карбованцева зона, кожна держава обзавелася своєю валютою. Великою проблемою став розподіл колись спільного майна Радянської Армії, особливо негативні наслідки мала невдала спроба створити об'єднані збройні сили СНД.
У зв'язку з проблемою поділу Чорноморського флоту та питанням про статус Криму та Севастополя загострилися відносини Росії з Україною. Тільки 1997 р. після великих поступок із боку РФ досягнуто домовленості з цього питання.
Певна напруженість виникла й у питанні скорочення ядерної зброї. На момент розпаду СРСР ядерне озброєння базувалося на території не тільки Російської Федерації, а й у Білорусії, Україні та Казахстані. Три колишні радянські республіки декларували свій без'ядерний статус і зобов'язалися передати Росії ядерну зброю, що знаходилася на їх території. Проте через ускладнення російсько-українських відносин Київ довго відтягував практичне здійснення передачі ядерного арсеналу. Лише 1994 р. було підписано спільну американо-російсько-українську заяву про ліквідацію ядерного потенціалу в Україні та її приєднання до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
Найбільш тісні та добросусідські відносини встановилися між РФ та Білорусією, створено єдиний економічний простір, укладено договір про створення союзної держави. Хочеться вірити, що процес інтеграції цих двох незалежних держав триватиме.
РФ та далеке зарубіжжя.Допомога західних країн Росії, що потрапила у важке економічне становище, змусила нашу країну деякий час йти в руслі їх політики. Цей процес мав як позитивні, і негативні сторони.
Так, у 1992 р. було підписано російсько-американську Декларацію про закінчення «холодної війни» і заявлено, що обидві держави більше «не розглядають одна одну як потенційні противники». Росія була прийнята до Міжнародного валютного фонду та Світового банку. Було підписано Договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (СНО-2), відповідно до якого обидві сторони погодилися на значні скорочення своїх ядерних потенціалів (на 2/3) до 2003 р. У 1996 р. Росія увійшла до Ради Європи. З країн Європи було повністю виведено російські війська.
Проте дуже скоро у відносинах між Росією та Заходом намітився цілий блок протиріч, зокрема щодо вступу до НАТО колишніх соціалістичних країн (Польща, Чехія тощо), з приводу бомбардувань Югославії військами НАТО, з чеченської проблеми. Великий негативний резонанс у світі викликала спроба об'єднання Росії та європейських країн для створення противаги США.
Ці протиріччя викликали певне охолодження відносин. МВФ відмовився продовжити політику надання кредитів РФ Рада Європи призупинила членство РФ у цій організації, виставляючи як причину порушення прав людини в Чечні, і т.д.
Югославська криза. Однією з найсерйозніших протиріч між Росією та НАТО була позиція щодо Сербії. Після розпаду СРСР Югославії в 1990-1991 гг. намітилися аналогічні тенденції. Прихильниками збереження федерації виступили лише Сербія та Чорногорія, решта республік схилялися до конфедерації та повної незалежності. Першою проголосила свою незалежність Словенія, але особливо важко сербами сприйняли заяву Хорватії про вихід із СФРЮ, адже на значній частині її території проживали серби. Почалися військові дії, спочатку успішні для сербів, але через іноземне втручання Сербська Країна була майже очищена від сербів.
Конфлікт продовжився у Боснії та Герцеговині, де після важких битв, етнічних чисток та взаємних звинувачень у геноциді під тиском НАТО та ООН у 1995 р. було підписано мирні угоди. Контроль над виконанням цих угод було покладено сили ООН.
Наступним пунктом програми НАТО стало відторгнення від Сербії автономного краю Косова під приводом захисту інтересів албанців, які там проживають.
У ніч з 23 на 24 березня 1999 року авіація НАТО розпочала бомбардування Сербії, внаслідок чого економіці країни та її мешканцям було завдано колосальних збитків. Косівська криза викликала найбільший конфлікт між НАТО та Росією після закінчення холодної війни.

Чеченський збройний конфлікт 1994-1996 роках - військові дії між російськими федеральними військами (силами) та збройними формуваннями Чеченської Республіки Ічкерії, створеними порушуючи законодавство РФ. У вересні 1999 року розпочалася нова фаза чеченської військової кампанії, яка отримала назву контртерористичної операції на Північному Кавказі.

Збройний конфлікт у 1994-1996 роках (перша чеченська війна)

Чеченський збройний конфлікт 1994-1996 роках - військові дії між російськими федеральними військами (силами) та збройними формуваннями Чеченської Республіки Ічкерії, створеними порушуючи законодавство РФ.

Восени 1991 року в умовах розпаду СРСР керівництво ЧР заявило про державний суверенітет республіки і вихід її зі складу СРСР і РРФСР. Органи радянської влади біля ЧР розпускалися, дія законів РФ скасовувалося. Почалося формування збройних сил Чечні на чолі з верховним головнокомандуючим президентом ЧР Джохаром Дудаєвим. Споруджувалися рубежі оборони у Грозному, а також бази для ведення диверсійної війни у ​​гірських районах.

Режим Дудаєва мав, за розрахунками Міністерства оборони, 11-12 тис осіб (за даними МВС, до 15 тис) регулярних військ та 30-40 тис осіб збройного ополчення, з них 5 тис складали найманці з Афганістану, Ірану, Йорданії, республік Північного Кавказу та ін.

9 грудня 1994 року Президентом РФ Борисом Єльциним було підписано Указ № 2166 " Про заходи щодо припинення діяльності незаконних збройних формувань біля Чеченської республіки й у зоні осетино-ингушского конфлікту " . Того ж дня Урядом РФ було прийнято Постанову № 1360, яка передбачала роззброєння цих формувань силовими методами.

11 грудня 1994 року розпочалося висування військ у напрямку чеченської столиці - міста Грозного. 31 грудня 1994 року війська за наказом міністра оборони РФ розпочали штурм Грозного. Російські бронеколони були зупинені і блоковані чеченцями в різних районах міста, бойові підрозділи федеральних сил, що увійшли до Грозного, зазнали великих втрат.

На подальший перебіг подій вкрай негативно вплинув неуспіх східного та західного угруповань військ, поставлене завдання не вдалося виконати і внутрішнім військам МВС.

Ведучи запеклі бої, федеральні війська взяли Грозний до 6 лютого 1995 року. Після взяття Грізного війська розпочали знищення незаконних збройних формувань в інших населених пунктах та у гірських районах Чечні.

З 28 квітня по 12 травня 1995 року згідно з Указом Президента РФ здійснювався мораторій застосування збройної сили в Чечні.

Незаконні збройні формування (НВФ), використовуючи переговорний процес, що здійснювався, здійснювали передислокацію частини сил з гірських районів до місць розташування російських військ, формували нові групи бойовиків, обстрілювали блокпости і позиції федеральних сил, організували небувалі за масштабами терористичні акти в Будьоннівську5). Кізлярі та Первомайському (січень 1996).

6 серпня 1996 року федеральні війська після важких оборонних боїв, зазнавши великих втрат, залишили Грозний. НВФ вступили також в Аргун, Гудермес та Шалі.

31 серпня 1996 року в Хасавюрті було підписано угоди про припинення бойових дій, що поклали край першій чеченській війні. Після укладання угоди війська у гранично стислі терміни з 21 вересня до 31 грудня 1996 року було виведено з території Чечні.

12 травня 1997 року було укладено Договір про мир та принципи взаємовідносин між Російською Федерацією та Чеченською Республікою Ічкерія.

Чеченська сторона, не дотримуючись умов договору, повела лінію на негайний вихід ЧР зі складу Росії. Посилився терор стосовно співробітників МВС та представників місцевих органів влади, активізувалися спроби згуртувати навколо Чечні на антиросійській основі населення інших північнокавказьких республік.

Підписання Хасавюртівських угод у 1996 році

31 серпня 1996 року в Хасавюрті - дагестанському районному центрі на кордоні з Чечнею, секретарем Ради безпеки Російської Федерації Олександром Лебедем та начальником штабу чеченських бойовиків Асланом Масхадовим були підписані документи, що поклали край першій чеченській війні - Хасавюртівські угоди.

31 серпня 1996 року в Хасавюрті - дагестанському районному центрі на кордоні з Чечнею, секретарем Ради безпеки Російської Федерації Олександром Лебедем та начальником штабу чеченських бойовиків Асланом Масхадовим були підписані документи, що поклали край першій чеченській війні - Хасавюртівські угоди. Було припинено військові дії, з Чечні вивели федеральні війська, а питання статус території було відкладено до 31 грудня 2001 року.

Восени 1991 року керівництво Чечні заявило про державний суверенітет і вихід республіки зі складу РРФСР та СРСР. Протягом наступних трьох років у Чечні розпускалися органи влади, скасовувалося дію законів РФ, почалося формування збройних сил Чечні на чолі з верховним головнокомандувачем, президентом республіки, генералом радянської армії Джохаром Дудаєвим.

9 грудня 1994 року Єльцин підписав указ "Про заходи щодо припинення діяльності незаконних збройних формувань на території Чеченської республіки та в зоні осетино-інгушського конфлікту". 11 грудня, коли російські війська перетнули адміністративний кордон із Чеченською республікою, розпочалася операція з відновлення конституційного порядку в Чечні, перша чеченська кампанія.

Військові дії в республіці тривали близько двох років.

Втрати федеральних сил у першій чеченській війні склали, за офіційними даними, 4,103 тисяч вбитих, 1,906 тисяч зниклих безвісти, 19,794 тисяч поранених.

Після двох років бойових дій, терористичних актів, рейдів бойовиків та після смерті президента Чечні Дудаєва було підписано Хасавюртівські угоди.

Підписання хасавюртівських угод пройшло через місяць після президентських виборів, перемогу на яких здобув чинний президент Борис Єльцин.

Підписи під Хасавюртівським миром поставили секретар Ради безпеки РФ Олександр Лебідь та начальник штабу збройних формувань сепаратистів Аслан Масхадов, на церемонії підписання був присутній голова Групи сприяння ОБСЄ у Чеченській республіці Тім Гульдіман.

У документах було зазначено принципи визначення основ взаємовідносин між Російською Федерацією та Чеченською республікою. Сторони зобов'язалися не вдаватися до застосування сили чи загрози силою, а також виходити із принципів Загальної декларації прав людини та Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Ключові моменти врегулювання містилися у спецпротоколі. Головний з них - положення про "відкладений статус": питання про статус Чечні мало бути вирішене до 31 грудня 2001 року. Вирішенням оперативних проблем мала зайнятися об'єднана комісія з представників органів державної влади Росії та Чечні. До завдань комісії, зокрема, входили контроль за виконанням указу Бориса Єльцина про виведення військ, підготовка пропозицій щодо відновлення валютно-фінансових та бюджетних відносин Москви та Грозного, а також програми відновлення економіки республіки.

Після підписання хасавюртівських угод Чечня де-факто стала незалежною державою, але де-юре - державою не визнаною жодною країною світу (у тому числі Росією).

У жовтні 1996 року Рада Федерації Федеральних Зборів РФ прийняла постанову "Про ситуацію в Чеченській Республіці", згідно з якою документи, підписані 31 серпня 1996 року в місті Хасавюрті, вважалися "свідченням готовності сторін вирішити конфлікт мирним шляхом, що не має державно-правового значення".

93 депутати Держдуми подали запит до Конституційного суду щодо конституційності Хасавюртівських угод. У грудні 1996 року Конституційний суд відмовив у прийнятті до розгляду запиту групи депутатів через непідвідомчість поставлених у ньому питань Конституційному суду Російської Федерації.

Хасавюртівські домовленості і укладення договору "Про мир і принципи взаємовідносин між Російською Федерацією і Чеченською Республікою Ічкерія", що було підписано Борисом Єльцином і Асланом Масхадовим, не призвели до стабілізації ситуації в регіоні. Після виведення російських збройних сил у Чечні почалася міжвоєнна криза: зруйновані будинки та села не відновлювалися, через етнічні чистки та бойові дії Чечню покинуло або було фізично знищено майже все нечеченське населення.

У 1999 році відбулося вторгнення чеченських збройних формувань до Дагестану, після чого обидві сторони остаточно перестали дотримуватися положень Хасавюртівських угод. Почалася друга чеченська кампанія. У республіці було запроваджено режим контртерористичної операції, який тривав майже 10 років і був скасований лише 16 квітня 2009 року.

Контртерористична операція в Чечні 1999-2009 років (друга чеченська війна)

У вересні 1999 року розпочалася нова фаза чеченської військової кампанії, яка отримала назву контртерористичної операції на Північному Кавказі (КТО). Приводом для початку операції стало масоване вторгнення 7 серпня 1999 року в Дагестан з території Чечні бойовиків під загальним командуванням Шаміля Басаєва та арабського найманця Хаттаба. До угрупування входили іноземні найманці та бойовики Басаєва.

Більше місяця йшли бої федеральних сил із бойовиками, що вторглися, закінчилися тим, що бойовики були змушені відступити з території Дагестану назад до Чечні.

У ці ж дні - 4 16 вересня - у кількох містах Росії (Москві, Волгодонську та Буйнакську) було здійснено серію терористичних актів - вибухи житлових будинків.

Враховуючи нездатність Масхадова контролювати ситуацію в Чечні, російським керівництвом було ухвалено рішення про проведення військової операції зі знищення бойовиків на території Чечні. 18 вересня кордони Чечні було блоковано російськими військами. 23 вересня Президент РФ видав Указ "Про заходи щодо підвищення ефективності контртерористичних операцій на території Північно-Кавказького регіону Російської Федерації", що передбачає створення Об'єднаного угруповання військ (сил) на Північному Кавказі для проведення КТО.

23 вересня російська авіація розпочала бомбардування столиці Чечні та її околиць. 30 вересня розпочалася наземна операція – бронетанкові підрозділи російської армії з боку Ставропольського краю та Дагестану увійшли на територію Наурського та Шовківського районів республіки.

У грудні 1999 року було звільнено всю рівнинну частину території Чеченської Республіки. Бойовики зосередилися в горах (близько 3000 чоловік) та осіли у Грозному. 6 лютого 2000 року Грозного було взято під контроль федеральних сил. Для боротьби в гірських районах Чечні крім східного та західного угруповань, що діяли в горах, було створено нове угруповання "Центр".

25-27 лютого 2000 року підрозділи "Заходу" блокували Харсеною, а угруповання "Схід" закрило бойовиків у районі Улус-Керт, Дачу-Борзой, Яришмарди. 2 березня Улус-Керт було звільнено.

Останньою великомасштабною операцією була ліквідація угруповання Руслана Гелаєва в районі с. Комсомольське, яке завершилося 14 березня 2000 року. Після цього бойовики перейшли на диверсійно-терористичні методи ведення війни, а федеральні сили протиставили терористам дії спецпідрозділів та операції МВС.

Під час проведення КТО у Чечні 2002 року в Москві було здійснено захоплення заручників у Театральному центрі на Дубровці. У 2004 році було здійснено захоплення заручників у школі номер 1 міста Беслана у Північній Осетії.

На початку 2005 року, після знищення Масхадова, Хаттаба, Бараєва, Абу аль-Валіда та багатьох інших польових командирів інтенсивність диверсійно-терористичної діяльності бойовиків значно знизилася. Єдина масштабна операція бойовиків (рейд на Кабардино-Балкарію 13 жовтня 2005) завершилася провалом.

З півночі 16 квітня 2009 року Національний антитерористичний комітет (НАК) Росії за дорученням президента Дмитра Медведєва скасував режим КТО на території Чеченської Республіки.

Методичне забезпечення: Тема відповідає темі робочої програми з історії для 5-9 класів та УМК «Історія Росії» за редакцією А.А. Данилова, Л.Г. Косуліною.

Форма проведення: урок формування нових знань.

Тип уроку: комбінований урок.

Освітня мета:

1.Ознайомити учнів із основними напрямами зовнішньої політики України Росії у роки.

2.Підвести учнів до розуміння особливостей міжнародного становища Росії.

3. Продовжити формування умінь працювати з історичними документами, аналізувати їх, робити висновки, викладати «наскрізні» питання теми.

1. Навчальна: працюючи з ресурсними матеріалами, познайомитися з міжнародною обстановкою після розпаду СРСР; з'ясувати причини, що призвели світ до нового витку нерозуміння та неприйняття позицій один одного.

2. Розвиваюча: розвивати вміння учнів самостійно працювати з історичними документами, джерелами, аналізувати історичні факти.

3. Виховна: виховання інтересу до Вітчизняної історії, загалом і до цього періоду, як до періоду, який став відправною точкою багатьом політичним подіям кінця XX і початку XXІ століття.

Методи: словесно-репродуктивний, наочний, частково – пошуковий, пояснювально-ілюстративний.

Форми діяльності учнів: фронтальна, у парах, самостійна.

Устаткування: комп'ютер, проектор, мультимедійний проектор, екран.

Наочно - дидактичні матеріали: мапа «Політична мапа», уривок із серії фільмів «Намедни» (автор Л.Парфьонов, серія «1991»), що висвітлює події розпаду СРСР, відео «НАТО використовує ситуацію в Україні»; роздатковий матеріал: текст « Як змінилися після розпаду СРСР місце та роль Росії у світі? Як це впливало на перегляд її зовнішньої політики? глосарій (поняття)(Додаток 3)., «Історія розширення НАТО» (Додаток 4)

Для успішної організації уроку учням необхідно ознайомитися з текстом параграфа, присвяченого зовнішню політику Росії 90-х гг. вдома.

Хід уроку.

I.Організаційний момент.

Вчитель. Здрастуйте, хлопці. Сідайте. Сподіваюся, що ми з вами плідно попрацюємо. Протягом уроку ви працюватимете індивідуально, у парах. Я попрошу вас бути уважними один до одного, допомагати один одному, активно працювати.

ІІ. Мотивація. Актуалізаціяопорних знань про учнів ранішевивченого матеріалу.

Вчитель. 90 - е р. це складний час для Росії на міжнародній арені, коли Росії доводиться за кожне рішення, у відстоюванні своїх інтересів, боротися з іншими країнами. Також ми знаємо і становище нашої країни під час існування СРСР під час холодної війни, коли майже всі рішення у світовій політиці не вирішувалися без участі СРСР.

Як могла статися така різка зміна обстановки всього за невеликий період часу з 1991 по 2000 рік?

Сьогодні на уроці ми з вами спробуємо відповісти на це запитання.

Учням представляється уривок із серії фільмів «Намедни» (автор Л.Парфьонов, серія «1991»), що висвітлює події розпаду СРСР.

Запитання для класу:

1) Який історичний факт демонструє цей фільм?

2) Назвіть рік, у якому відбулася ця подія.

Підготовка до сприйняття теми.

Вчитель. Кінець XX ст. в історії нашої країни та всього світу – особливий час. Це час глобальної невизначеності.

Розпад СРСР і породив цю глобальну невизначеність. Насамперед, було неясно, чи все обмежиться виходом 15 колишніх радянських союзних республік чи процес фрагментації євразійського простору піде далі.

Декілька десятиліть відносини між СРСР і Заходом не виходили за рамки «холодної війни». З розпадом СРСР становище та роль Росії у світі змінилися. Насамперед змінився світ: закінчилася «холодна війна», пішла в минуле світова система соціалізму, надбанням історії стало протистояння двох наддержав - СРСР і США.

Запитання для класу:

1. Дайте визначення поняттю холодна війна.

2.Назвіть два полюси протистояння під час «холодної війни»?

3.Назвіть військові блоки часів «холодної війни».

Вчитель пропонує учням визначити, які питання вивчатимуться на сьогоднішньому уроці.

Передбачувана відповідь: Як змінилася зовнішня політика Росії у 90-ті рр.? Як змінилися міжнародні відносини у 90-ті роки. та роль Росії на міжнародній арені?

Під час уроку ви зможете:

- Визначити основні зовнішньополітичні проблеми, які Росія повинна була вирішувати після розпаду СРСР і освіти РФ;

Визначити основні напрями зовнішньої політики України Росії та її завдання у 90-ті рр.;

Вчитель повідомляє тему уроку.Тема уроку: «Геополітичне становище та зовнішня політика Росії у 90-ті рр.»

Оголошення теми уроку та цілепокладання.

Учні записують тему уроку у зошит.

Вчитель звертає увагу до поняття геополітика.

Геополітика – це концепція, яка проголошує залежність зовнішньої політики держави від її географічних чинників (становище держави, природні ресурси, клімат та інших.)

III.Пошуково-дослідницький етап.

1991 можна вважати точкою відліку нового часу, часу в якому, як тоді могло здатися, не буде протистояння двох наддержав і, як наслідок, зменшення числа локальних конфліктів. Проте яку картину ми можемо спостерігати у реаліях?!

Робота з роздавальним матеріалом.

Учням представляється текст та завдання до тексту.

Як змінилося після розпаду СРСР місце та роль Росії у Світі?

Як це впливало перегляд її зовнішньої політики? (Додаток №1)

Завдання та питання до тексту:

1. Які зовнішньополітичні проблеми постали перед РФ після розпаду СРСР?

2.Сформулюйте основні напрямки, завдання у вигляді 3-4-х тез.

Які зовнішньополітичні проблеми постали перед РФ після розпаду СРСР?

1.Після розпаду СРСР інтерес до нашої країни у світі зменшується, Росія втрачає статус великої держави.

2.Росія стала правонаступницею СРСР і успадкувала його місце у міжнародних організаціях. У тому числі вона стала членом Ради Безпеки ООН.
Однак міжнародне становище Росії не можна було назвати сприятливим.

3. Наша країна залишилася другою за розмірами ракетно-ядерного потенціалу світовою державою. Проте її військові можливості скоротилися. Розпалася єдина система протиракетної оборони, перестав існувати єдиний військово-промисловий комплекс, військово-морський флот втратив бази в Естонії, Латвії, Литві, Україні, Грузії, Азербайджані. На середину 90-х гг. - 1: 3, а після вступу до НАТО Польщі, Угорщини та Чехії - 1: 4 на користь НАТО. До кінця 90-х років. тільки європейські країни НАТО перевищували Росію з військових витрат у 20 разів.

4.Ситуацію ускладнювало й розростання військових конфліктів поблизу кордонів із країнами СНД, які у 90-ті рр. 1990-х років. були фактично відчиненими. Перед Росією стояло завдання збереження територіальної цілісності та незалежності;

5.В той же час змінилися зовнішньополітичні реалії для Росії: країни Заходу більше не були ворогами, а країни Східної Європи більше не були друзями.

Сформулюйте основні напрямки, завдання у вигляді 3-4 тез.

Основні напрями зовнішньої політики Російської Федерації нині залишаються досить традиційними:

1.Відносини з державами «ближнього зарубіжжя»; відносини із країнами «колишнього соціалістичного табору».

2. Відносини із державами Західної Європи.

3. Відносини зі Сполученими Штатами Америки.

4. Відносини з країнами Сходу та Азії.

Вчитель доповнює відповіді учнів. Основні завдання записуються у зошит.

Вчитель: Чи вдалося Росії досягти поставлених найважливіших зовнішньополітичних завдань? Це ми з вами та спробуємо з'ясувати.

Навчальним пропонується одне із завдань, так утворюються навчальні пари.

Завдання учням:

Згадавши прочитаний матеріал у підручнику, та скориставшись додатковими матеріалами, визначте:

1.Визначте, чи було досягнуто обране вами завдання у реалізації зовнішньополітичного курсу Росії у 90-ті рр.? Сформулюйте отриману інформацію як висновку (судження).

2.Обґрунтуйте ваш висновок, використовуючи історичні факти (не менше 3-х).

Оцінці підлягає: Підсумковий продукт – сформульований висновок реалізації завдання. Висновок мають бути сформульовані чітко, безпосередньо і підтверджено історичними фактами. Кількість їх визначається принципом достатності чи вчителем.

Оцінка групи носить диференційований характер.

Учні можуть самостійно визначити критерії виставлення оцінок відповідно до внеску кожного учня у роботу групи (складності завдання та обсягу).

На самостійну роботу у групі відводиться 10 хвилин

Учні визначають промовця від пари. На виступ кожної пари приділяється 1 хв.

Усі правильно названі висновки фіксують у зошиті.

Загальне завдання, яке виконується учнями під час виступу пар.

Завдання: На основі отриманої інформації визначте і запишіть зміни, які відбулися у зовнішній політиці Росії в 90-х роках. ХХ ст.

1 пара. Розвиток та зміцнення відносин із країнами Заходу, і насамперед із США. Додаток №2

2група. Активізація східного напряму зовнішньої політики, яке було другорядним на початку 1990-х рр.

3 група. Налагодження взаємовигідного та ефективного співробітництва з країнами СНД;

Вчитель доповнює відповіді учнів, звертає їхню увагу до поняття многополярность. Основні висновки записуються у зошит.

IV.Підведення підсумків уроку.

Вчитель. Зовнішня політика Російської Федерації 1990-ті роки була різнобічної, орієнтованої збереження світової багатополярності, підтримку відносин із колишніми радянськими республіками та інтеграцію демократичної Росії у світове співтовариство.

Вчитель разом із навчальними підводить підсумок зовнішньої політики України Росії у 90-ті гг. Він звертає увагу, що політика Росії у 90-ті гг. мала суперечливий характер.

З одного боку, знизився рівень військового протистояння із країнами Заходу.

1. Стала менш гострою загроза світової ракетно-ядерної війни.

2. Росія, подолавши колишню ізольованість від країн, включилася у діяльність провідних міжнародних організацій.

3. У другій половині 90-х років. активізувався східний напрямок російської зовнішньої політики.

4.Наша країна зайняла центральне місце у Співдружності Незалежних Держав.

З іншого боку:

1.Виявились нові небезпеки та проблеми. Провідні країни Заходу, заявляючи про союзницькі відносини з Росією, меншою, ніж у колишні роки, мірою враховували її позицію та інтереси.

2.Прийняття рішення про розширення НАТО на Схід та включення до порядку денного питання про прийняття до цієї військової організації деяких колишніх радянських республік.

3.Посилилось відставання Росії від країн Заходу та Японії у науково-технічному відношенні.

Вчитель. Усе це вимагало постійної коригування зовнішньополітичного курсу, вироблення нової концепції, визначальною місце Росії у світі, що відбиває її національні інтереси.

Основне питання: Росія та НАТО: партнери чи суперники?

Що Ви знаєте про організацію НАТО? Що було основною суперечністю у відносинах Росії та НАТО у 1990-ті роки?

Відео «НАТО використовує ситуацію в Україні»

Які сьогодні суперечності між Росією та НАТО?

Вчитель. Новий світовий ліберальний порядок, що встановився після розвалу СРСР 1991 року, доживає свій вік і Америці час попрощатися зі світовим пануванням.
Сьогодні до Великих держав можна віднести США, Китай, Росію та Євросоюз. Для запобігання можливої ​​війни між ними великі держави зобов'язані визнати одна одну рівними гравцями. Росія чи Китай ведуть самостійну політику, не підкоряючись диктату США. На його думку, новий багатополярний порядок уже сформувався, проте ще не осмислений теоретиками та владою США.

Висновок: В цілому російська зовнішня політика проходить етап свого становлення та еволюції, адаптації до нових світових та російських реальностей, до розуміння своєї історичної ролі в умовах глобалізації. У силу своєї історії, території, геополітичного становища та володіння статусом ядерної держави Росія покликана бути великою державою. Зрозуміти, що це означає для країни на рубежі XX і XXI століття після всіх історичних катаклізмів і трансформацій – це найважливіше завдання російської зовнішньої політики.

IV Рефлексія Зразкові питання для обговорення:

Яка інформація була для вас найкориснішою для розуміння сучасних подій? Поясніть свою думку.

– Які події стали основними у міжнародних відносинах світової історії наприкінці ХХ століття?

Домашнє завдання. 1) П. 55, питання до параграфу. 2) Підготувати повідомлення про міжрегіональні конфлікти в період 1991 - 2000 років, звертаючи увагу на участь НАТО в них