Kako funkcionira ocjena?

Ocjena "Derzhrada 2.0" daje ocjenu političke stabilnosti trenutnih lidera ruske regije A nastaje kroz niz ocjena koje guverneri ocjenjuju na temelju devet kriterija: šest su bonusi (dodaju bodove), tri su kazne (mijenjaju ocjenu). Što je veći rezultat, to je veće povjerenje da guverner neće izgubiti mjesto nakon izbora.

Svi rezultati podijeljeni su u tri skupine: zelena (16 ili više bodova – vrijednost umetka je niska), žuta (15 ili manje bodova – postoji rizik od umetanja) i crvena (10 i manje bodova – rizik od umetanja). umetak je visok).

Što je najvažnije u ocjeni?

Po mišljenju stručnjaka, više šansi imaju oni guverneri koji su postigli visoku ocjenu na kriterijima “Podrška Politbirou” (što zapravo znači bliskost savezne vlade) i “Političko upravljanje” (drugim riječima, političko upravljanje).

Kakav je rezultat Natalije Komarove

Obnova čelnice Hanti-Mansijskog autonomnog okruga Natalije Komarove završit će u proljeće 2020. U "crvenoj zoni" nalazi se još devet guvernera - njihove su pozicije najslabije.

Natalia Komarova odabrala je maksimum od mogućih bodova na temelju jednog kriterija - prisutnosti guvernera u upravljanju velikim federalnim i regionalnim projektima. Još pet bodova dobio je šef autonomnog okruga Khanty-Mansi za potporu federalnog središta.

Iza kriterija, rezultat Natalije Komarove nije visok. Zokrema, vrlo slab politički menadžment, tijesna federalna i regionalni sukobi, koji podržavaju uhićenja i kaznene prijave. Osim toga, predizborno razdoblje nosi visok rizik od napada na guvernera zbog činjenice da regija postaje sve privlačnija elitnim skupinama.

Najjaču političku stabilnost u Uralskom federalnom okrugu ima guverner Jamalo-Neneckog autonomnog okruga Dmitrij Artjuhov (20 bodova), čiji se politički menadžment naziva najjačim u regiji. Gadni prikazi u Oleksandru Mooru (također "zelena zona"). U "crvenoj zoni" među uralskim guvernerima došli su do zaključka samo Natalija Komarova i načelnik Sverdlovske oblasti Jevgen Kujvašev.

Što bi stručnjaci trebali misliti?

Politolozi su imenovali nove šefove regija s najvećim političkim menadžmentom Među njima su se pojavili šefovi Kalmikije, Altaja i Sankt Peterburga.

Utvrđeno je da čelnici Kalmikije i Altaja, Batu Khasikov i Oleg Khorokhordin, nemaju učinkovito političko upravljanje, prema procjeni "Minchenka Consultinga". Desno je ljepše u Oleksandru Beglovu koji voli St.

Batu Khasikov (Foto: Sergiy Guniev / RIA Noviny)

Čelnici Altaja i Kalmikije odbili su nižu ocjenu

Najslabiji politički menadžment među 16 guvernera je šef Kalmikije, Batu Khasikov, i šef Altaja, Oleg Khorokhordin. Do ovoga su došli politolozi iz komunikacijskog holdinga Minchenko Consulting. Na temelju trenutne slabe ocjene političke stabilnosti guvernera “Derzhrada 2.0”, timovi Igora Artamonova (regija Lipetsk), Valerija Limarenka (regija Sahalin), Kazbeka Kokova (Kabardino-Bal) imaju slabo razvijen politički menadžment Kariya) i Oleksandra Beglova (Sankt Peterburg).

Političko upravljanje šefova regija imenovanih početkom 2019. - Igora Babuškina (Astrahanska oblast), Makhmuda-Alija Kalimatova (Ingušetija) i Mihaila Razvožajeva (Sevastopolj) - nije ocijenjeno od strane stručnjaka.

Evgen Menchenko objasnio je za RBC nisku ocjenu Khasikova i Khorokhordina činjenicom da se još nisu uspjeli jasno pokazati protiv drugih guvernera Rija. Prema političkim znanstvenicima, Khasikov se, bez obzira na sve svoje sportske zasluge, nije uspio pokazati kao učinkovit menadžer, a Khorokhordin se još nije uhvatio ukoštac s problemima komunikacije s stanovništvom i razvojem predizborne kampanje. konfiguracija í̈.

Politologinja Katerina Kurbangalieva pregledala je procjene političkog menadžmenta iz "Minchenko Consultinga" s nizom grešaka. Važno je da će čelnici Sahalina i Sankt Peterburga zbog toga biti poslani u najslabiju skupinu. Politolog Evgen Ivanov Beglovljevu kampanju naziva neuspjehom, rasipanje političkog upravljanja na niskoj razini nadoknađeno je velikim ubrizgavanjem resursa i "čišćenjem" političkog polja.

U ovom slučaju, Kurbangalieva ne cijeni političko upravljanje čelnika Trans-Baikalskog teritorija, Oleksandra Osipova, dok Ivanov misli da nema poštovanje federalnih elita, pošto se loše pokazao u kasno proljeće. proces zamjene starih regionalnih jedinica.

Kako Minchenko Consulting ocjenjuje regionalne šefove

Ocjena otpornosti guvernera ("Derzhrada 2.0") stvorena je zbrajanjem ocjena koje su stručnjaci dali regionalnim čelnicima na temelju devet kriterija. Među pozitivnim čimbenicima su ohrabrenje među elitom, prisutnost velikih projekata, gospodarski utjecaj regije, termin preseljenja na selo, jedinstveno pozicioniranje, moć političkog upravljanja. Među negativnim dužnosnicima koji su snizili ocjenu istaknuli su sukobe na saveznoj i regionalnoj razini te tvrdnje snaga sigurnosti.

Kriteriji za procjenu snage političkog upravljanja uključuju sumnjivu infrastrukturu političke potpore, medijsku infrastrukturu, interaktivnu komunikaciju sa stanovnicima regije, krizni menadžment i njegovu učinkovitost, upravljanje nya vibornim procesom.

Politički menadžment i faktor stabilnosti

Očigledno se politički menadžment naziva jednim od najvažnijih (uz podršku federalnih elita) čimbenika u spašavanju ili osvajanju ključnih pozicija u regionalna politika. Jasno političko upravljanje posebno je potrebno varjaškim namjesnicima i stručnjacima. U razdoblju 2017.-2019., u rotaciji regionalnih ciljeva, odabrano je 38 Varjaga, au 11 izbora izbor se temeljio na zaslugama intelektualno lokalnog kandidata.

S novim imenovanjima, Radiy Khabirov (Bashkiria), Beglov i Khasikov mogu se smatrati domaćima. Roman Starovoyt (regija Kursk), Oleksiy Teksler (regija Chelyabinsk), Vadim Shumkov (regija Kurgan) više nisu rođeni u regijama priznanja, ali je njihov razvoj karijere povezan s drugim regijama i federalnim odjelima.

Stručnjaci identificiraju druge rizike za nove čelnike regija koje se mogu održati na izborima ovog proljeća. Značajan dio radnji guvernera nije vezan uz javnu politiku. Najveća prijetnja stabilnosti dolazi od: kadrovskog nedostatka i nedostatka osoblja; porast protestnog glasanja; lokalni eko prosvjed i nastup lemova; nemogućnost zadovoljavanja numeričkih KPI-ova koji se spuštaju do zvijeri; prisutnost različitog pozicioniranja; sukob s lokalnim elitama i interesnim skupinama, identificiran od strane Minchenko Consultinga.

Ivanov je također primijetio pad broja regija, čije glave imaju visoku ocjenu trajnosti. “Gubernatorski zbor je u misiji diljem Rusije u novoj ruskoj državi: pretjerani model novačenja i rotacije regionalnih jedinica se demontira, i Novi model"još nije dosegla svoj rezidualni oblik", kaže Vin. Po mom mišljenju, logično je da je šef Baškirije, Radiy Khabirov, postao vođa, "prema dokazima političkih manevara" iz sati rada u Kremlju.

Stručnjaci se razlikuju u procjeni Khasikovljeve povezanosti s Kalmikijom. Smatra se da ima lošu stranu u biračkom tijelu, igra na nacionalni ponos, mlad je, energičan i poštuje Kurbangalieva. U isto vrijeme, Ivanov shvaća da samo priznanje nije dovoljno da dobije zamah kao menadžer u tako problematičnoj regiji kao što je Kalmikija.

Na primjer, Sverusko središnje izborno povjerenstvo i FOM predstavili su rezultate društvenih studija provedenih u regijama, gdje će se izravni izbori guvernera održati na isti dan glasanja u proljeće 2019. U svakoj od regija, au proljeće izbora guvernera, društveno ponašanje ne pokazuje potrebu za još jednim krugom. Pa ipak, sociolozi ne predviđaju izlaznost veću od 50%.

Nove značajke za crvenu zonu

Stručnjaci su procijenili i šanse guvernera koji bi mogli održati izbore 2020. Od 16 regionalnih odjela koji se nalaze u crvenoj zoni djeluje deset, tako da je dosljednost njihove rotacije osoblja izuzetno visoka. Prvi krug izložbi održat će se u proljeće, prema Minchenko Consultingu.

Srednji guverneri u crvenoj zoni stručnjaka zovu se Oleksandr Drozdenka ( Lenjingradska oblast), Oleksia Ostrovski ( Smolenska regija), Sergej Sitnikova (Kostromska oblast), Mihaila Ignatieva (Čuvašija), Veniamin Kondratieva (Kuban), Natalija Komarova (KhMAO), Sergej Levčenko ( Irkutska regija), Volodimir Iljuhin (Kamčatka), Igor Orlov (Arhangelska oblast), Oleksandr Levintal (EAT).

“Guverneri iz crvene zone ne vole najdepresivnije regije. Usred stalne socioekonomske stagnacije, potpora neučinkovitih menadžera postaje iznimno važna snaga za napade iz savezne elite”, komentirao je Yevgen Ivanov. Napomenuo je da je federalni ZMI pokrenuo veliku kampanju protiv irkutskog guvernera Levčenka. “Natalia Komarova (KhMAO) stoji odvojeno. To je minorna pozicija – to je kompromis interesa influksnih skupina. Prijelaz Komarovaye u crvenu zonu može značiti preispitivanje toka sfera u području resursa", dodao je Ivanov.

Kurbangalieva je prikladna za kritičku procjenu Orlova i Sitnikova, ali neće pokriti dokaze o ozbiljnim problemima u Drozdenoku. Kondratjev je, po njezinu mišljenju, između pozicija, a s Ostrovskim bi se mogao ostvariti scenarij tihog ponovnog okupljanja. Za Levčenka, "može biti puno posljedica", kaže politolog. Stručnjak kaže da nije prvi put da guverner mora prevladati svoje slabosti - ali problem leži u teškoći pronalaska njegove zamjene u kontekstu interakcije s regionalnim elitama.

RBC je poslao pitanja regionalnim upravama, guvernerima koji su imenovani u "rizičnoj zoni" ili ih karakterizira slabo političko upravljanje.

Kako su regije odgovorile na kritike

Tiskovne službe čelnika Kalmikije i administracije regije Kostroma rekli su za RBC da nisu spremni komentirati rezultate ocjenjivanja. Guverner Kamčatke Volodymyr Ilyukhin "u principu ne komentira rejtinge, bilo da rastu ili padaju." - RBC je obaviješten iz regionalne službe za tisak.

Vlasti regije Arkhangelsk “uopće nisu razumjele” prvi kriterij, zbog čega se procjena temelji na podršci kandidata za članstvo u “Politbirou 2.0” ili podršci dvojice članova Centralnog komiteta, RBC u press služba Šef regije Igor Orlov. "Ispada da nema podrške člana Politbiroa 2.0 i predsjednika, s čime se ne možete složiti", dodali su iz ureda guvernera.

U uredu guvernera Smolenske oblasti ne shvaćaju ozbiljno rizik od izlaganja šefa regije Oleksiju Ostrovskom, koji je potonuo u crvenu zonu, prema verziji “Minchenka Consultinga”, iz guvernerove uprave. press služba. “Oleksij Ostrovski u svom radu poštuje prvotno povjerenje predsjednika Rusije iz Smolenska. Sami ovi rejtingi, po mišljenju šefa regije, ključni su za ocjenu njegove aktivnosti kao najvažnijeg pojedinca subjekta Federacije”, navodi se u tiskovnoj službi.

Stručnjaci su guvernere podijelili u tri zone - crvenu, žutu i zelenu. Čelnici Oleksandra Drozdenka (Lenjingradska oblast), Oleksija Ostrovskog (Smolenska oblast), Sergeja Sitnikova (Kostromska oblast), Venijamina Kondratjeva (Krasnodarska oblast), Sergeja Levčenka (Irkutska oblast), Igora Orlova stigli su u crvenu zonu s visokim rizikom od ozljeda. (Arkhangelska oblast) i Oleksandr Levinthal (Židovska autonomna oblast).

U zelenoj zoni nema nikoga s minimalnim rizikom. Trenutačni maksimalni rezultat od 15 bodova osvojili su Anatolij Artamonov iz Kaluzke oblasti i Oleksandr Nikitin iz Tambovske oblasti.

Što se još zna:

Zašto je to važno?

U proljeće 2019. sudbina guvernera je da pokrivaju najmanje 18 regija. Nakon rezultata prošlih izbora, u nekoliko je regija održan još jedan krug, a većina kandidata nije dobila više od 50 stotina glasova. U tri regije postoje oporbene stranke.

Buduće izložbe pokazat će kako se vladina strategija promijenila nakon jesenskih izbora 2018., politički strateg Grigorij Kazankov: "Ako se guverneri s problematičnim rejtingom uklone, može se reći da se nije rekla istina."

Šef Republike Komi zadržao je pozicije u ocjeni političke stabilnosti guvernera

Za uspjeh varjaški namjesnici, između ostalog, moraju provoditi političko upravljanje i poštovati stručnjake.

U četvrtoj ocjeni izdržljivosti guvernera "Derzhrada 2.0" komunikacijskog holdinga "Minchenko Consulting", koji je najviši u sredini stabla lipe, šef Komija Sergij Gaplikov izgubivši na devetom mjestu za Pivnično-Zahodni federalni okrug (10 bodova, potrošivši puno na stupac "uhićenja/kaznene prijave"). Za najbolju opciju u Sjeverozapadnom saveznom okrugu provjerite kod guvernera regije Arkhangelsk Igor Orlov, Pouzdanost ovog zaslona je visoka (8 bodova). Izravno između ove dvije osobe rangiran je guverner regija Vologda Oleg Kuvšinikov(8 bodova, potrošivši puno na regionalne sukobe).

Nakon imenovanja stručnjaka u holding gubi se pobjednička podrška u središtu “Politbiroa 2.0”* kao ključnog načina otimanja i spašavanja vodećih pozicija regionalnoj politici u 2019. godini.

“Još jedan najvažniji faktor uspjeha je političko upravljanje. Njegovo značenje raste u svijesti nove informacijske i političke stvarnosti, kao i antiestablišment pokreta. p align="justify"> Važnost jasnog političkog upravljanja posebno je velika za varjaške namjesnike, koji nisu ukorijenjeni na teritorijima i nemaju dobre veze među lokalnim elitama. U tom slučaju politički stroj koji su dobili od svojih prethodnika neće uvijek savršeno funkcionirati”, istražit će se.

* - Što je "Politbiro 2.0"? “Kommersant” (uređena verzija od 23. lipnja 2014., broj 193 (druga smuha)) u članku “Valdajski klub je preuređen bez alternative Volodimir Putin") napišite, koji je model, format voditelja Međunarodnog instituta političke ekspertize Evgen Minchenko Od 2012. predloženo je da se opiše neformalni sustav upravljanja ("neformalna granična struktura koja služi interesima glavnih elitnih klanova, u kojoj je Volodimir Putin arbitar i najvažnija figura").

Ocjena je objavljena 2017. To je rezultat niza ocjena danih guverneru kože na temelju devet kriterija. Što je viša procjena podsumkova, veće su šanse guvernera da izgubi mjesto. Na temelju rezultata ocjenjivanja formiraju se tri skupine ocjenjivanja u sredini guvernerskog kora: zelena (preko 13 bodova - mali rizik), žuta (13 ili manje bodova - nema rizika) i crvena (8 ili manje bodova - visoka) globalnost prikaza).

S. Gaplikov brzo osvaja 10-11 poena. Dakle, izglede šefa republike za nominaciju autori ocjenjuju stabilnima, rizik nominacije je jasan (barem od proljeća 2017., ako prvi analitički materijal u ovoj seriji knjiga