Федеральний закон про обмеження куріння тютюну. Де можна курити, а де заборонено? Загальні положення закону

Йдеться про закон «Про охорону здоров'я громадян від впливу тютюнового диму та наслідків споживання тютюну» від 23.02.2013 № 15-ФЗ, який був прийнятий депутатами практично одноголосно. І на те є причини.

За наявною статистикою щорічно майже півмільйона росіян йдуть з життя через онко- та інші серйозні захворювання, які викликані курінням або вдиханням сигаретних димів — так званим димоглотанням. Це величезна і жахлива цифра, і мета ухвалення такого закону — один із кроків у боротьбі зі страшною статистикою поряд із такими заходами, як пропаганда здорового способу життя та виховання молодих людей у «антитютюновому» дусі.

Однак дізнатися, чи виконуватиме закон заплановані депутатами функції, ми найближчим часом навряд чи зможемо: на думку експертів, позитивні зрушення в оздоровленні нації, спричинені антитютюновими заборонами та відповідною пропагандою, Росія зможе відчути не раніше як через 10 років.

ФЗ 15 про заборону куріння: де не можна курити?

Читаючи ФЗ-15, складається враження, що легше назвати місця, де можна курити, ніж ті, де це робити заборонено. Але все ж таки звернемося до тексту закону, до статті 12. Отже, тепер не дозволяється «димити»:

Скрізь, де є молодь, — в освітніх та інших закладах, які опікуються питаннями, що стосуються молодого покоління.
В закладах спортивного, медичного та санаторно-курортного спрямування.
В електричках та пасажирських поїздах, на пасажирських плавальних та повітряних суднах, на будь-яких видах громадського транспорту.
Ближче за 15 метрів від будь-яких вокзалів (залізничних та авто), аеропортів, річкових та морських портів, станцій метро, а також усередині цих транспортних установ та на пасажирських платформах.
У житлових, побутових, соціальних, торгових (у тому числі на ринках та наметах), готельних установах, на підприємствах громадського харчування.
У держустановах.
На роботі (всередині приміщення).
У ліфтах будинків, а також у будь-яких інших загальних місцяхв будинку.
На пляжах та дитячих майданчиках.
На автозаправці.

Як бачимо, перелік заборон досить значний. Якщо підбити підсумок, курити тепер не можна в будь-яких громадських місцях та установах або біля них, у тому числі всередині торговельних та дозвільних центрів і навіть у ресторанах та кафе. Місця та території, де куріння забороняється, обладнуються спеціальним заборонним знаком.

Курити у під'їздах житлових будинків заборонено?

Це дійсно так. Під'їзд житлового будинку — місце громадського користування, а отже, дія закону про забороні курінняпоширюється і нього. Однак закон передбачає для мешканців, що палять, невелике потурання: за рішенням власників допускається куріння в спеціально організованому ізольованому приміщенні, обладнаному відповідною системою вентиляції.

Чи не знаєте свої права?

Закон дозволяє курити і на пасажирських суднах далекого плавання — у виділених для курців місцях, спеціально обладнаних та добре вентильованих. При цьому дані приміщення повинні відповідати всім встановленим санітарним та гігієнічним нормам.

Антитютюновий наказ для кафе та ресторанів

Чимало здивування у людей, що палять, викликає заборону, яка поширюється на такі громадські місця, як ресторани та кафе: куріння тут для багатьох — невід'ємний процес, що супроводжує їжу і, особливо, деяких видів напоїв.

Всі ми звикли до того, що при вході до кафе нас запитують: «Вам у зал для тих, хто палить чи для тих, хто не палить?». Так от тепер це питання недоречне — залів, що «палять», після виходу закону 15-ФЗ просто не може бути. Але хіба не зустрічають нас цим питанням часто й сьогодні на порозі кафе чи піцерії?

Чи потрібно говорити, що антитютюновий закон для підприємств громадського харчування (а до таких відносяться не тільки кафе та ресторани, а й пивні бари, куди люди спеціально приходять пропустити кухоль-другий за неспішною розмовою та цигаркою) надзвичайно невигідний? Клієнтів не хочеться втрачати жодному власнику бізнесу. Ось вони і вигадують різні лазівки, «благо» закон не досконалий. Буває й так, що вигідніше заплатити штраф, ніж упускати прибуток.

Так, наприклад, згідно з КоАП РФ, оштрафувати підприємство, що «провинилося», можна аж за трьома різними частинами статті 6.25, причому відповідальність за кожною з них відрізняється разюче:

Перша частина цієї статті передбачає штраф за недотримання вимог до знаку про заборону куріння та правил його розміщення, санкції у ній становлять 10 000-20 000 рублів (посадові особи), і 30 000-60 000 рублів (юридичні).
Друга частина статті 6.25 застосовується за порушення вимог щодо організації спеціальних місць для куріння- як у приміщенні, так і на вулиці. У цьому випадку штраф вже більше: він становитиме 20 000-30 000 рублів та 50 000-80 000 рублів відповідно.
І третина тієї ж статті КпАП передбачає санкції за порушення обов'язків контролю за дотриманнямзаконодавчих норм у сфері охорони здоров'явідвідувачів закладу. Тут уже йдеться про такі суми: 30 000-40 000 рублів та 60 000-90 000 рублів.

За якою ж із цих статей штрафуватимуть перевіряльники і чи взагалі? Адже серед них теж є любителі покурити за кухлем кави/пивка у найближчому барі/кафе.

І ще про штрафи за куріння

Що ж до штрафів для фізичних осіб — нас із вами, звичайних громадян, їх суми наведені у статті 6.24 КпАП: за куріння в недозволеному місці візьмуть 500-1 500 рублів. Виняток становить надзвичайно згубне для малюків димлення сигаретою на дитячому майданчику, і це логічно, - тут курцеві-порушнику доведеться розщедритися на 2 000-3 000 рублів.

Штрафи штрафами, але хто і як буде штрафувати? Вище ми бачили, що підприємствам за одне порушення можна застосовувати різні штрафні санкції. Але там хоча б факт порушення очевидний. А як оштрафувати звичайної людини, адже факт куріння має бути зафіксований чи доведений?

Одна справа, якщо постійно «димить» сусід по сходовому майданчику— це може підтвердити багато сусідів. І інша справа, якщо курить поруч одного разу побачена людина. У такій ситуації в момент куріння поруч має бути співробітник поліції, інакше порушника під час скоєння «злочину» необхідно зафіксувати документально (на фото-, відеокамеру) або знайти свідків, а далі вже звертатися до поліції чи Росспоживнагляду. Але чи багато хто з нас це робитиме? Швидше за все, ми обмежимося зауваженням, а з хамами просто не зв'язуватимемося.

ФЗ про заборону куріння: трохи критики

Незважаючи на те, що антитютюновий закон не можна не вітати, у його бік звучить чимало критики. Як ми вже бачили, порушення закону не так легко довести, а його недоліки створюють чимало можливостей для різних лазівок та обходів. Дехто взагалі вважає, що він не здатний виконувати свої гуманні цілі, а є лише ще однією можливістю поповнити державний бюджет. Як би там не було, про спроможність закону ФЗ-15 можна буде судити лише через роки.

Нікотинова залежність – одна з найпоширеніших і найсильніших залежностей у світі. Негативний вплив куріння сигарет не настільки очевидний з боку, тому що куріння у сприйнятті більшості залишається не більше, ніж шкідливою звичкою. Проте за даними Всесвітньої організації охорони здоров'я, куріння вбиває життів більше, ніж решта шкідливих звичок (включаючи алкоголізм) разом узятих.

Не меншу небезпеку є таке явище, як пасивне куріння. Цей факт став однією з причин прийняття так званого «антитабачного» закону в Росії — закону, який забороняє насамперед куріння в громадських місцях.

Загальні положення закону

Федеральний закон N 15-ФЗ «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну» в побуті іменується на різний лад: закон про тютюнопаління, закон про шкоду куріння, закон про захист від тютюнового диму, про боротьбу з курінням, антитютюновий закон і т.д.

Вам буде цікаво: ФЗ про торгівлю

ФЗ 15 був прийнятий Російської Федераціїу лютому 2013 року. Це вкрай актуальний і резонансний закон, який свого часу викликав безліч суперечок та обговорень у суспільстві.

Відповідно до Рамкової конвенції Всесвітньої організації охорони здоров'я щодо боротьби проти тютюну - договором, прийнятим у відповідь на глобалізацію тютюнової епідемії, - закон ФЗ 15 регулює відносини, що виникають у сфері охорони здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну.

ФЗ 173 у новій редакції дивіться

Шляхом ухвалення цього закону, Уряд Росії вирішив ґрунтовно взятися за проблему куріння в країні та вирішити таким чином відразу кілька завдань:

Розмежувати курців від некурців, захистивши інтереси останніх;
Подбати про стан здоров'я громадян, які не долучені до куріння.
Основні положення ФЗ 59

Закон про заборону куріння подано 25 статтями. Головними аспектами, прописаними в акті, є:

Основні поняття, які у законі;
Охорона здоров'я населення від негативного впливу тютюнового диму;
Повноваження державних органів у цій сфері (федеральних, регіональних та місцевого самоврядування);
Взаємодія держави із тютюновими компаніями;
Права та обов'язки фізичних та юридичних осіб, а також підприємців у сфері охорони здоров'я людей від впливу навколишнього тютюнового диму;
заходи запобігання впливу навколишнього тютюнового диму на громадян та організація заходів щодо скорочення споживання сигарет та тютюну;
Заборона куріння в окремих приміщеннях та на окремих територіях;
заходи щодо зниження попиту на тютюнову продукцію, що здійснюються через цінову та податкову політику;
Регулювання складу сигарет та зобов'язання щодо його розкриття. Вимоги до пакування та маркування тютюнових виробів;
Інформування населення про шкоду куріння та небезпеку його для оточуючих;
Заборона рекламування та спонсорства тютюну, а також заборона на дії, що стимулюють продаж цигарок (показ у засобах масової інформації, кіно, відеокліпах та ін.);
Медична допомога, що надається з метою припинення споживання тютюнової продукції. Лікування нікотинової залежності, усунення наслідків куріння;
заходи щодо запобігання незаконній реалізації тютюнової продукції;
Обмеження торгівлі;
Заборона продажу тютюнової продукції неповнолітнім громадянам, а також залучення дітей до куріння;
Державний нагляд над виконанням положень цього Закону;
Моніторинг та оцінка ефективності заходів, що реалізуються в рамках охорони здоров'я населення від куріння та навколишнього тютюнового диму;
Відповідальність порушення закону.

Закон про заборону куріння щодо «молодої» нормативний акт. Однак зважаючи на актуальність предмета регулювання, він піддавався множинним коригуванням і доповненням. Остання редакція антитютюнового закону датується груднем 2016 року.

Останні виправлення

У 2017 році, згідно з окремими положеннями ФЗ N 471 «Про внесення змін…», набули чинності поправки, які торкнулися статті щодо запобігання незаконній торгівлі тютюновою продукцією. А точніше - набрали чинності 1 та 2 пункти частини першої статті 18 закону.Тепер, щоб уникнути незаконної реалізації сигарет і тютюну, повноважними структурами повинні забезпечуватися облік виробництва виробів, переміщення їх через митний кордон Російської Федерації та Митного союзу, а також здійснення оптового та роздрібного продажу. З іншого боку, має проводитися відстеження обороту устаткування, задіяного у виробництві цієї продукції.

У липні 2018 року набуде чинності частина друга та четверта 18 статті ФЗ 15.Частина перша говорить, що облік виробництва тютюнової продукції, її переміщення через кордон Митного союзу та Росії, реалізації оптового та роздрібного продажу цигарок, відстеження обороту виробничого обладнання, а також руху та розподілу продукції здійснюється на підставі даних податкового та митного обліку, систем маркування виробів марками та власних систем обліку виробників. Повноважний у цій сфері державний орган, і навіть порядок обміну інформацією між профільними контролюючими структурами визначаються Урядом РФ.

Частина четверта статті 18 регулює питання перевірки автентичності спеціальних і акцизних марок. Проводиться контроль повинен організаціями, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю та уповноваженими органами. Перевірка проводиться візуально або із застосуванням відповідних приладів із використанням доступу до ресурсу інформації, що надається органом виконавчої влади.

Якщо одразу після виходу у світ закон регламентував невеликий перелік місць, де за куріння покладається штраф, то до 2017 року цей список був розширений по-максимуму. На сьогоднішній день згідно 12 статті ФЗ-15 про заборону куріння, споживати тютюнові вироби заборонено:

У громадських місцях (місцях масового скупчення людей);
на території (і, відповідно, у приміщеннях) навчальних та культурних закладів, а також спортивних об'єктів (школи, університети, коледжі, будинки культури, концертні зали, театри, палаци спорту, стадіони тощо);
Біля медичних закладів: на території лікарень, поліклінік, санаторіїв;
У громадському транспорті: як місцевому, так і далекого прямування (метро, автобуси, літаки, потяги, кораблі). Законом заборонено куріння поблизу зупинок та станцій метро, а також на територіях аеропортів та автовокзалів (необхідно дотримуватися відстані не менше 15 метрів від зупинки або від входу на територію);
У будь-яких громадських будинках, особливо в державних установах;
В магазинах, торгових залах, а також у приміщеннях, призначених для надання побутових послуг;
У багатоквартирних будинках, гуртожитках, готелях. Всупереч практиці, що склалася, не можна курити на сходових клітинах і в ліфтах - тільки в квартирі і на власному балконі;
На території дитячих майданчиків та громадських пляжів;
На автозаправних станціях, оскільки ті вважаються територією високого ступеня пожежної небезпеки;
Перебуваючи за кермом транспортного засобу;
У приміщеннях громадських закладів: ресторанів, кафе, барів;
У різних ремонтних конторах, майстернях та ательє.

Куріння дозволяєтьсяна спеціально виділених місцях на відкритому повітрі чи ізольованих приміщеннях (зокрема приміщеннях загального користуваннябагатоквартирних будинків), обладнаних системами вентиляції.Щоб ознайомитись із переліком вимог до виділення таких місць та їх оснащення, необхідно звернутись до Російської Федерації від 28.11.2014.

Контроль за дотриманням положень закону щодо заборони куріння в громадських місцях, що знаходяться поза приміщеннями, в першу чергу лягає на співробітників поліції. Якщо порушення відбувається в рамках закладу, штраф за законом можуть накласти також Пожежна служба і Росспоживнагляд.

Коротко про деякі штрафні санкції, передбачених порушення цього закону Кодексом РФ про адміністративні правопорушення:

Куріння в громадському місці - від 500 до 1500 рублів;
Поблизу дитячого майданчика – від 2000 до 3000 рублів;
Залучення у процес куріння дітей коштуватиме 1000 — 2000 рублів для сторонньої особи та 2000-3000 для батьків;
Продаж цигарок неповнолітнім - від 3000 до 5000 рублів. Організаціям у своїй може загрожувати штраф до 150 тис. рублів.

Завантажити останню редакцію ФЗ 15

Знати основні положення необхідно всім без винятку громадянам та організаціям для ознайомлення з власними правами та обов'язками.

СТ 6.24 КпАП РФ

1. Порушення встановленого федеральним законом заборони куріння тютюну на окремих територіях, у приміщеннях та на об'єктах, за винятком випадків, передбачених частиною 2 цієї статті, -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'ятисот до однієї тисячі п'ятисот рублів.

2. Порушення встановленої федеральним законом заборони куріння тютюну на дитячих майданчиках -

тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до трьох тисяч рублів.

Коментар до Ст. 6.24 Кодексу про Адміністративні Правопорушення РФ

1. Об'єкт правопорушення – здоров'я населення.

Відповідно до ст. 2 Федерального закону "Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну" куріння тютюну - використання тютюнових виробів з метою вдихання диму, що виникає від їхнього тління.

Для запобігання впливу навколишнього тютюнового диму на здоров'я людини забороняється куріння тютюну:

1) на територіях та у приміщеннях, призначених для надання освітніх послуг, послуг установами культури та установами органів у справах молоді, послуг в області фізичної культурита спорту;

2) на територіях та у приміщеннях, призначених для надання медичних, реабілітаційних та санаторно-курортних послуг;

3) у поїздах далекого прямування, на судах, що у дальньому плаванні, під час надання послуг із перевезенням пасажирів;

4) на повітряних суднах, на всіх видах громадського транспорту (транспорту загального користування) міського та приміського сполучення (у тому числі на суднах при перевезеннях пасажирів за внутрішньоміськими та приміськими маршрутами), у місцях на відкритому повітрі на відстані менше ніж 15 м від входів у приміщення залізничних вокзалів, автовокзалів, аеропортів, морських портів, річкових портів, станцій метрополітенів, а також на станціях метрополітенів, у приміщеннях залізничних вокзалів, автовокзалів, аеропортів, морських портів, річкових портів, призначених для надання послуг з перевезень пасажирів;

5) у приміщеннях, призначених для надання житлових послуг, готельних послуг, послуг з тимчасового розміщення та (або) забезпечення тимчасового проживання;

6) у приміщеннях, призначених для надання побутових послуг, послуг торгівлі, громадського харчування, приміщеннях ринків, у нестаціонарних торгових об'єктах;

7) у приміщеннях соціальних служб;

8) у приміщеннях, зайнятих органами державної влади, органами місцевого самоврядування;

9) на робочих місцях та у робочих зонах, організованих у приміщеннях;

10) у ліфтах та приміщеннях загального користування багатоквартирних будинків;

11) на дитячих майданчиках та у межах територій, зайнятих пляжами;

12) на пасажирських платформах, що використовуються виключно для посадки в поїзди, висадки з поїздів пасажирів під час їх перевезень у приміському сполученні;

13) на автозаправних станціях.

На підставі рішення власника майна або іншої особи, уповноваженої на те власником майна, допускається куріння тютюну:

1) у спеціально виділених місцях на відкритому повітрі або в ізольованих приміщеннях, які обладнані системами вентиляції та організовані на суднах, що знаходяться у дальньому плаванні, під час надання послуг з перевезень пасажирів;

2) у спеціально виділених місцях на відкритому повітрі або у ізольованих приміщеннях загального користування багатоквартирних будинків, які обладнані системами вентиляції.

2. Об'єктивна сторона за ч. 1 коментованої статті 6.24 КоАП РФ виражається у здійсненні дій з куріння тютюну на вищезгаданих територіях, приміщеннях та об'єктах, за винятком дитячих майданчиків, оскільки куріння тютюну на останніх охоплюється об'єктивною стороною ч. 2 коментованої статті та адміністративне покарання.

3. Суб'єктивна сторона характеризується навмисною формою провини: особа усвідомлює негативний впливнавколишнього тютюнового диму на здоров'я людини і бажає цього або свідомо допускає або байдуже ставиться.

4. Суб'єкт правопорушення – фізична особа, яка досягла 16-річного віку.

5. Справи розглядають органи внутрішніх справ (поліція) (у частині адміністративних правопорушень, скоєних у громадських місцях) (ст. 23.3 КоАП РФ), органи, що здійснюють функції контролю та нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення (), органи, що здійснюють федеральний державний пожежний нагляд (), органи, що здійснюють функції контролю та нагляду у сфері транспорту (за ч. 1 коментованої статті 6.24) (), органи, які здійснюють державний контроль за використанням та збереженням житлового фонду незалежно від форми власності, дотриманням правил утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, відповідністю житлових приміщень, якості, обсягу та порядку надання комунальних послуг встановленим вимогам (у частині куріння тютюну в ліфтах та приміщеннях загального користування багатоквартирних будинків) ().

6. Протоколи складають посадові особи органів, які здійснюють функції контролю та нагляду у сфері охорони здоров'я (у частині куріння тютюну на територіях та в приміщеннях, призначених для надання медичних, реабілітаційних та санаторно-курортних послуг) (), а також посадові особи органів, уповноважених розглядати дані справи про адміністративні правопорушення (ч. 1 ст. 28.3 КпАП РФ).

Федеральний Закон про заборону куріння – це рішення, ухвалене на державному рівні. Виконувати його умови досить важко у реального життя. Проте вони мають виконуватися всіма особами.

Закон захищає здоров'я громадян від курців

02.2013 р. набрав чинності закон ФЗ №15. Він називається "Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму". Цей закон схвалений усіма одноголосно. Є кілька причин, з яких було розроблено цей законопроект.

На підставі щорічних статистичних даних, від онкологічних та інших захворювань, які викликані споживанням тютюну та вдиханням диму, вмирають майже 500 тисяч людей. Це стало основною причиною, через яку ухвалено закон, що забороняє курити.

Цей законопроект дозволяє просувати правильний спосіб життя та виховувати молоде покоління, яке не має шкідливих звичок. Цей нормативний акт також реалізує вимоги Рамкової конвенції. Вона прийнята Всесвітньою організацією охорони здоров'я, щоб боротися з тютюнопалінням.

Росія приєдналася до цієї ініціативи 11 травня 2019 року. Це дозволяє виконувати зобов'язання проти куріння на міжнародному рівні.

Основні положення

Уряд, приймаючи ФЗ №15, мав відразу кілька цілей:

захистити права тих, хто не палить, обмеживши їх від курців;
виявити турботу щодо здоров'я тих, хто не палить.

У ФЗ №15 прописані такі положення:

поняття, що застосовуються у законі;
захист людей від диму тютюну;
права держорганів у цій проблемі;
взаємини держави та фабрик, які виробляють тютюнові вироби;
права та обов'язки приватних осіб та організацій у проблемі захисту здоров'я від тютюнового диму;
заходи, які вжиті, щоб запобігти впливу тютюну на людей;
заходи щодо обмеження вживання тютюнових виробів;
визначення місць, у яких курити забороняється;
політика цін та податків, спрямовану зниження попиту тютюн;
зобов'язання розкриття інформації, що входить до сигарет;
пред'явлення вимог до упаковки;
надання інформації людям про те, наскільки шкідливий тютюн для здоров'я;
встановлення заборон реклами тютюнових виробів;
надання медичної допомогиз метою лікування залежності від тютюну;
накладання обмежувальних умов для торгівлі;
накладення заборон на реалізацію тютюнових виробів неповнолітнім особам;
нагляд з боку держави за дотриманням правил закону;
встановлення порушення.

Як вплинула заборона куріння на громадян Росії? Чи почали вони курити більше?

Останні виправлення

У ФЗ № 15 було внесено такі поправки:

У 2017 році набули чинності поправки, пов'язані з реалізацією тютюнової продукції. На підставі цих поправок уповноваженими органами має відбуватися облік виробництва тютюнових виробів, їх перевезення через кордон РФ, здійснення оптової та роздрібної торгівлі. Також необхідний контроль за обігом обладнання, що бере участь у виробництві тютюнової продукції.
У липні 2018 року набула чинності частина 4 статті 18 ФЗ №15. Ця частина регулює проблему контролю автентичності спеціальних акцизних марок. Цей контроль проводять уповноважені органи. Перевірка повинна проходити візуально або за допомогою спеціального обладнанняз використанням доступу до ресурсу відомостей, що надаються органами виконавчої влади.

Де не можна курити за новим законом

На підставі статті 12 ФЗ №15 курити забороняється:

у місцях, де накопичується багато людей;
у будь-яких будинках громадського призначення, особливо у державних установах;
у магазинах, залах для торгівлі, а також у місцях, де надаються послуги побуту;
у готелях, гуртожитках та багатоквартиних будинках;
на території громадських пляжів;
на території автозаправок, оскільки це місце вважається пожежонебезпечним;
під час керування автомобілем;
у громадських закладах: ресторани, кафе, бари;
у майстернях, ательє та ремонтних конторах.

У яких саме місцях заборонено курити

Заборона поширюється на всі місця громадського користування

Крім цього тютюнопаління заборонено у таких місцях:

у навчальних, медичних та санаторно-курортних закладах;
у під'їздах будинків;
у транспорті громадського призначення ближнього та далекого прямування. Також закон забороняє курити поряд із зупинками та станціями метро, на території аеропортів та автовокзалів (необхідно відходити на 15 метрів від зупинки або від входу;
у спортивних та культурних закладах;
на підприємствах;
у дитячих зонах, на дитячих майданчиках, поблизу дитячих садків;
біля об'єктів торгівлі, ринків.

Курити можна лише на спеціально виділених місцях на відкритому повітрі. Також можливе куріння в ізольованих приміщеннях, де є система вентиляції.

Антитютюновий наказ для кафе та ресторанів

Для місць громадського харчування, у тому числі у кафе та ресторанах, куріння тютюну заборонено. Проте законом не забороняється організовувати місця куріння. Необхідно враховувати, щоб ці зони не знаходилися в приміщенні, де надаються послуги громадського харчування.

Місце для куріння може бути організоване на відкритому майданчику, а також у окремому приміщенні, яка є суміжною з рестораном. Це приміщення повинно мати свій вхід та систему вентиляції.

Вимоги до курилки

Курилка може бути організована на вулиці або у приміщенні. Вона має відповідати певним вимогам. Якщо курилка знаходиться всередині приміщення, двері повинні щільно закриватися. Дим не повинен проникати до інших кімнат. У приміщенні мають стояти попільнички та знак під назвою «Місце для куріння».

Нормативні акти

Крім ФЗ №15 існують інші законодавчі акти, пов'язані із забороною куріння тютюну:

21.10.2013 р. прийнято ФЗ №274. Він вніс зміну до адміністративного кодексу щодо штрафів за недотримання закону №15;
23.09.2010 р. прийнято розпорядження Уряду №1563-Р;
12.05.2014 р. видано наказ МОЗ РФ №214-н. Він затверджує вимоги до знаку, який забороняє куріння, зокрема, де його розміщувати.

Які інстанції стежать за дотриманням

Ті громадяни, які порушують закон про куріння, повинні бути притягнуті до відповідальності такими органами:

дільничний;
поліцейський;

Для доказу факту порушення закону можуть бути прийняті не лише свідчення свідків, а й відео- та фотофіксація.

У разі виявлення порушення громадяни можуть звернутися до відповідних інстанцій

Якщо порушника зловили на місці злочину або порушення було зафіксовано на камеру супермаркету або в під'їзді, то йому загрожує штраф та ходіння судами.

Розмір штрафу

Дотримуватися закону мають не лише приватні особи, а й юридичні та посадові особи. На кожну групу передбачено певний розмір штрафу. Передбачено такі штрафи:

для приватних осіб: від 1 тис. руб. до 5 тис. руб.;
для юридичних: від 50 тис. руб. до 160 тис. руб.;
для посадових осіб: від 5 тис. до 50 тис. руб.;
: Від 30 тис. руб. до 60 тис. руб.

Чи можна уникнути адміністративної відповідальності

У процесі вивчення закону №15 стає зрозумілим, що місць для куріння дуже мало: спеціально відведені місця, будинки, в автомобілі. Щоб не бути притягнутим до відповідальності, необхідно:

запам'ятати місця, де куріння заборонено та не порушувати цей закон;
залучити до адміністративної діяльності може лише представник органу виконавчої влади, який упіймав порушника «за руку»;
якщо порушник не погоджується з протоколом про адміністративне правопорушення, він може оскаржити звинувачення у суді;
якщо порушення знято на відео, можна посилатися на 23 статтю Конституції РФ, як недоторканності приватного життя громадян і вимагати визнання доказів недійсними.

Куди необхідно звертатися, якщо порушено права у рамках ФЗ №15

На порушника закону №15 можна вплинути так:

попередити про заборону куріння у цьому місці та дати йому витримку із закону;
розвісити оголошення, де зазначені пункти про заборону;
якщо на порушника ці заходи не вплинули, то можна написати заяву до поліції. За відсутності реакції поліції скаргу можна нести до прокуратури.

Закон №15 діє вже кілька років. Однак питання про те, як органи виконавчої контролюватимуть дотримання цього закону, ще до кінця не вирішено. Однак, незважаючи на це, цей закон необхідний. Він покликаний приносити користь тим, хто курить і тим, хто є сусідами з такими громадянами.

Успіх насамперед залежить від кожного громадянина, які вчасно реагують на порушення та допомагають органам виконавчої влади. Позитивні результати очікуються після деякого часу після введення в дію нормативу. Також видаватимуться нові підзаконні акти, які регулюватимуть механізм закону.

Як працює в Росії антитютюновий закон:

У 2013 році прийнято Федеральний Закон № 15 «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну», яким регламентовано питання заборони куріння у громадських місцях, поширення обмежень та призначення штрафів. Законодавець суттєво посилив відповідальність для курців-порушників.

У статті 12 Закону міститься перелік місць, в яких заборонено куріння. Ця норма значно обмежила права окремої категорії громадян, які тепер не можуть вживати тютюн у ресторанах, спортивних закладах, громадських місцях. Посилення санкцій знайшло відображення в Адміністративному Кодексі та негативні наслідки у вигляді штрафів стосуються не тільки курців, а й організацій, які ігнорують нові норми Закону. За підсумками лише першого півріччя 2017 року у звіті Росспоживнагляду зазначено, що сума штрафів за такі порушення норм становила 60 млн. рублів.

У яких місцях заборонено куріння?

Куріння заборонено у таких місцях:

медичні заклади, у тому числі санаторні об'єкти та поліклініки;
освітні та навчальні організації, такі як школи, дошкільні заклади, технікуми, університети (приміщення та навколишня місцевість);
метро, аеропорти, інші транспортні споруди – у радіусі 15 метрів;
об'єкти культурного та спортивного призначення, такі як цирки, філармонії, театри, стадіони;
громадський транспорт будь-якої категорії далекого та приміського сполучення – автобуси, літаки, поїзди, електрички, платформи поїздів, зупинки автобусів;
готелі, гуртожитки, готелі та інші заклади, що спеціалізуються на послугах щодо надання тимчасового житла фізичним особам;
будівлі соціальних установ та служб;
громадські місця МКД, ліфти;
приміщення для надання послуг та місця торгівлі;
будівлі органів державної влади різних рівнів;
автозаправні станції;
пляжі, дитячі майданчики та ігрові комплекси;
робочі місця.

Великий перелік запровадив низку обмежень, за якими курці не можуть вживати тютюн у кафе та ресторанах, тамбурах поїздів та на зупинках, біля шкіл та на території торгових комплексів. Відповідальні особи зобов'язані розміщувати відповідні таблички про заборону в зазначених об'єктах. Ігнорування розпоряджень будь-якої із сторін тягне за собою юридичний наслідок у вигляді накладення штрафу за куріння в громадському місці.

Де не обмежені права курців?

Виконання «антитютюнового закону» передбачає дотримання головного правового принципу про дозволеність всього, що прямо не заборонено. Тобто перш ніж взяти сигарету, курцеві варто переконатися, що він не перебуває у вище перерахованих місцях.

Цигарки не спричинять штрафу, якщо відстань від громадських установ, об'єктів культурного та спортивного значення, транспортних зупинок на відкритому просторі становить понад 15 метрів.

Курець може без обмежень «димити» у житловому приміщенні особистого користування, яке відповідає критеріям ізольованості. Закон не може заборонити розпорядження власною квартирою або будинком на власний розсуд. Заборона не поширюється, зокрема, на ванну кімнату, туалет, балкон, лоджію об'єкта свого проживання.

Дозволено куріння у місцях, спеціально відведених для цих цілей у закладах, ресторанах, кафе, МКД, інших будівлях. Такі місця позначаються як «курилки» та розміщуються з дотриманням заборонених норм та обмежень.

Як організовуються спеціально відведені місця?

2018 року порівняно з 2017 роком правила щодо «курилок» не змінилися. Спеціально відведені місця повинні відповідати таким критеріям:

На вулиці: наявність попільничок у достатній кількості, встановлення спеціальної таблички з позначенням «місце для куріння», забезпечення освітлення у темний час доби.
У приміщенні: наявність відповідної таблички, максимальна ізольованість з розрахунком, що працівники, відвідувачі та інші особи, які не палять, не будуть відчувати тютюновий дим. Серед інших вимог передбачено оснащення приміщення попільничками, вогнегасником та якісною вентиляційною системою.

Окрім вищеперелічених пунктів на всі види курил поширюються вимоги щодо дотримання гігієнічних та санітарних норм.

Який розмір штрафів за куріння?

Порушення заборони куріння в непередбачених місцях, закріплене Федеральним Законом № 15, передбачає адміністративну відповідальність кількома статтями Кодексу про адміністративні правопорушення. Санкції у вигляді штрафу містить:

Стаття 6.25 КпАП. Порушення положень щодо ігнорування заборонених норм та організаційних вимог підприємствами, організаціями, іншими юридичними особами- Від 10000 до 90000 рублів.
Стаття 6.24 КпАП. Вживання тютюну у громадському місці – 500-1000 рублів, на дитячому майданчику – 2000-3000 рублів.
Стаття 6.23 КпАП. Залучення осіб, які досягли повноліття, зокрема придбання їм сигарет, частування такого роду продукцією – 2000-3000 рублів для батьків і 1000-2000 рублів для третіх осіб.

Які питання виникають найчастіше?

Відповідь однозначна – так. Законодавець поки що не ввів таких обмежень. Проте відповідні ініціативи періодично висуваються. Найчастіше незадоволені таким фактом сусіди. Сьогодні єдиний спосіб врегулювати проблему (крім спроби домовитися) – подання до суду цивільного позову про відшкодування збитків. Заявник зобов'язаний буде довести в судовому порядку наявність шкоди його життю та здоров'ю, а також створення курцем реальних перешкод у нормальному користуванні приміщенням та проживання в ньому.

Порушення санітарних норм має бути зафіксовано. З цією метою запрошуються фахівці Росспоживнагляду та складається відповідний акт. Процедура зі збору достатніх доказів та захисту інтересів у суді вимагатиме чимало часу та зусиль, але ймовірність відстояти свої права не виключається.

На практиці курці стикаються з проблемою пошуку спеціальних місць в аеропорту та вокзалах. Курилки обладнуються майже у всіх російських і світових аеропортах. Це добре вентильовані ізольовані кімнати з попільничками. Якщо пошук спеціального місця викликав труднощі, чи його просто немає – куріння дозволено за 15 метрів від об'єкта.

Поширене питання – чи можна вживати тютюнові вироби у літньому кафе?

Ні. Росспоживнагляд виклав свою позицію у відповідному листі № 0106-14-25 від 2014 року. Заборона аргументована тим, що тераса та веранда належать до приміщення, яке використовується для надання послуг громадського харчування. Отже, куріння в таких місцях порушує «антитютюновий закон» і спричиняє штрафні санкції.