Найбільш часті порушення пожежної безпеки в освітніх установах

За останніми даними в деяких регіонах Росії сталися локальні випадки загоряння внаслідок порушення основних правил пожежної безпеки. Людський фактор, а також нехтування вимог пожежної служби призводять до займання житлових приміщень та громадських будівель. Більшість пожеж приносять величезної шкоди як матеріального майна, а також забирають життя дітей і дорослих.

Пожежа в московській лікарні

м Москва. Лікарня ім. Семашко, хірургічне відділення. 27 січня 2015 року о 10:37 надійшов дзвінок про займання. Внаслідок чого були евакуйовані 30 робочих, 66 співробітників і 195 госпіталізованих хворих. Завдяки злагодженій роботі пожежників ніхто з присутніх в приміщенні лікарні не постраждав.

Причиною виникнення пожежі було явне порушення вимог пожежної безпеки госпіталізованим пацієнтом, який знаходився на поверсі закритому для реконструкції. На даний момент пожежа повністю ліквідована.

м Ухта, вул. Леніна, квартира житлового будинку. 29 січня 2015 сталася пожежа в квартирі багатоквартирного будинку, в якій знаходилося двоє дітей. За наданою інформацією Слідчого комітету в Комі в квартирі без нагляду залишилася трирічна дівчинка зі своїм чотирирічним братиком.

Під час прибуття служби МНС на місце події, пожежники надали дітям першу медичну допомогу, після чого прибула бригада швидкої допомоги, і діти були відправлені в реанімаційне відділення. Однак незабаром обидві дитини померли.

В даний час порушено кримінальну справу і ведуться слідчо-оперативні роботи правоохоронними органами.

м Володимир, вул. Горького, житлове приміщення. 28 січня 2015 року було зафіксовано спалах в приватному будинку. За даними відомчої служби займання сталося вночі, близько 2 годин. Під час пожежі вогонь охопив 4 м2 житлового приміщення. Мешканці будинку були евакуйовані і ніхто з них не постраждав.

В останнім часом відзначається зростання загибелі і травмування людей на пожежах. Випадки пожеж і загорянь, що відбуваються на підприємствах, - не новина. Як показує статистика, основними причинами пожеж в цьому випадку є необережне поводження з вогнем, у тому числі під час вогневих робіт, несправність, або порушення експлуатації електропроводки і електроприладів.

Найпоширенішими порушеннями в галузі пожежної безпеки, що зустрічаються на підприємстві, є:
- захаращення проходів,
- невідповідність шляхів евакуації вимогам протипожежних норм,
- відсутність систем оповіщення та пожежної автоматики,
- а також порушення правил експлуатації електромереж та електрообладнання.

Не можна захаращувати меблями, устаткуванням та іншими предметами двері, люки, переходи в суміжні секції, виходи на сходи, сходові майданчики, марші сходів, коридори, ліфтові холи. Не можна знімати передбачені проектною документацією двері евакуаційних виходів з поверхових коридорів, холів, фойє, тамбурів і сходових кліток, інші двері, що перешкоджають поширенню небезпечних факторів пожежі на шляхах евакуації.

Двері на шляхах евакуації повинні відкриватися вільно і у напрямку виходу з будівлі. Заборонено склити балкони, лоджії та галереї, які ведуть до сходових кліток, влаштовувати у сходових клітках і поверхових коридорах комори (комірки), а також зберігати під сходовими маршами і на сходових майданчиках речі, меблі та інші горючі матеріали.

Виходи і шляхи евакуації повинні відповідати вимогам пожежної безпеки по освітленості, розмірами, кількістю. Нерідко, що шляхи евакуації підприємства не відповідають елементарним правилам безпеки для евакуації людей у \u200b\u200bразі надзвичайної ситуації. Наприклад, за вимогами пожежної безпеки заборонено застосування деяких оздоблювальних матеріалів на шляхах евакуації, зокрема обробка деревом. Не можна також обробляти евакуаційні шляхи (коридори) матеріалами, на які відсутній сертифікат пожежної безпеки. Тому, що є матеріали, типу пластикових панелей, по зовнішнім виглядом яких не можна відразу визначити, горючі вони або негорючі, виділяють токсичні речовини чи ні і т.д.

Ще одне досить поширене порушення, особливо небезпечне в місцях масового скупчення людей, - завужені дверні прорізи, наприклад, замість належних за правилами 1,20 м їх роблять 90 см. А значить, при виникненні надзвичайної ситуації, може виникнути «пробка», тиснява і т.д. Дуже часто на підприємствах відсутня, або не відповідає вимогам система пожежної автоматики. Так в дуже небагатьох закладах шляхи евакуації обладнані аварійним освітленням і знаками аварійного виходу (покажчиками). Але ж під час пожежі часто основне електропостачання вимикається, і в цьому випадку має загорятися аварійне освітлення і висвітлюватися евакуаційний вихід, щоб дати людям можливість зорієнтуватися в темряві, в незнайомому місці.

Не менш серйозне порушення, яке, до речі, зустрічається в багатьох приміщеннях, що належать суб'єктам малого підприємництва, - відсутність систем димовидалення. Уявіть: при замкнутому просторі, де немає можливості видалення диму і зростає концентрація отруйних речовин, людина втрачає орієнтацію і може задихнутися продуктами горіння.

У будь-якому закладі, де перебуває маса людей, повинна бути автоматична система оповіщення про пожежу. Їх зараз багато - від найпростіших, типу гучномовця, до просунутих, які працюють в автоматичному режимі. Особливо це стосується установ, що працюють з дітьми, - це, якщо ми говоримо про малий бізнес, приватні школи, дитячі сади і т.д.

На багатьох підприємствах не встановлені системи автоматичної пожежного захисту або вони не відповідають нормам. Наприклад немає автоматичної системи пожежогасіння, або елементарної автоматичної пожежної сигналізації.

Ну, і два найпоширеніших порушення правил пожежної безпеки, які повсюдно зустрічаються на всіх підприємствах малого підприємництва і є, до речі, за статистикою, найпоширенішими причинами пожеж: куріння в невстановлених місцях (тобто в робочих кабінетах) і порушення вимог до експлуатації електропроводки. Останнє порушення спричиняє 25% загорянь. Як правило, це пов'язано зі сверхнагрузку на електромережі (застосування електронагрівальних приладів та ін.), Поганий заізолірованності проводів та ін.

ПАМ'ЯТАЙТЕ: будь-яку пожежу легше попередити, ніж загасити.

Вітаю! Госпожнадзор зобов'язаний контролювати виконання всіх вимог і правил пожежної безпеки. Дана організація при виконанні своєї діяльності використовує Правила протипожежного режиму в Російської Федерації. У цих правилах встановлено вимоги пожежної безпеки, які є обов'язковими для всіх

Відповідно до закону пожежні інспектори, мають право доступу майже на всі території та об'єкти, навіть у неробочий час. У певних ситуаціях інспектор має право призупинити роботу як державних, так і комерційних організацій. Інспектор може зняти з виробництва або призупинити реалізацію товарів, в тому випадку якщо в процесі порушуються вимоги пожежної безпеки. Варто зауважити, що заходити на приватну територію інспектор може, тільки при наявності достовірних даних про наявність порушення. Зате юридичні особи та підприємці повністю у владі пожежних інспекторів, і залишається лише сподіватися що останні, що не буде зловживати своїми правами.

У всіх суб'єктах Російської федерації діють регіональні відділення Державної пожежної служби. Люди, що представляють ці установи, перевіряють пожежну безпеку всіх інших організацій і проводять безліч видів перевірок. Вони бувають планові і позапланові, останні поділяються на:

контрольні

оперативні

за скаргами

У кожного інспектора є графік, в якому розписується які підприємства потрібно відвідати і в який день. Такий документ стверджує начальник управління або начальник районного відділу з пожежного нагляду.

За планом і не за планом

Як вже відомо, перевірки поділяються на планові і позапланові. Ну а планові поділяються на детальні і контрольні.

Так як перевірка обов'язково вимагає наявність керівника або будь-якого іншого співробітника фірми, то про проведення перевірки вас зобов'язані попередити телефонним дзвінком. але даний вид перевірки здійснюється не частіше ніж раз на два роки, і тільки в тому випадку якщо у вас знайдуть порушення, до вас зможуть прийти зробити контрольну перевірку через місяць. Щоб дізнатися виправили ви порушення. Але якщо ви не усунули порушення, то інспектор має право прийти знову і знову, поки ви не виправите порушення.

оперативні перевірки

У певних випадках інспектори мають право проводити позапланові візити на підприємство. Така позапланова перевірка може бути в разі контролю над усуненням порушень, але крім цього вас можуть перевірити за скаргою інших громадян.
Ну а якщо пожежа все-таки трапився то до вас обов'язково прийдуть з перевіркою, причому перевірять ще й інші фірми. Такі перевірки можуть проводитися без обмежень по періодичності, якщо знайдуть причину, то перевірка обов'язково буде. Також варто знати, що перевірки не можуть тривати більше ніж один місяць.

Пошук порушників

Заходи безпеки залежать від кількості людей, які працюють у фірмі і від її діяльності. Якщо на одному поверсі більше 10 людей, то повинні бути присутніми схеми евакуації, і система оповіщення. Ну а в разі знаходження на поверсі 50-ти чоловік і більше, необхідно затвердити інструкцію про дії персоналу під час пожежі. А також не рідше ніж 2 рази на рік, проводити тренування по інструкції. Також вам знадобиться документ, в якому розписані заходи прийняті для усунення виявлених порушень.

В ході перевірки обов'язково буде проведена перевірка того, чи є автоматична система протипожежного захисту, Чи є достатньо вогнегасників. Обов'язково має бути присутнім місце для куріння, лава з не горять компонентів, а також урна для недокурків частково заповнена водою.

порядок перевірки

Перед початком перевірки, інспектор повинен пред'явити представнику юридичної особи розпорядження про проведення перевірки в письмовому вигляді. Перевірки можуть проводитися тільки на підставі письмового розпорядження керівника підрозділу Державної пожежної служби. Якщо необхідних документів немає, то перевірка незаконна.

Інспектори можуть проходити в будь-які приміщення організації, але тільки якщо присутній хтось із співробітників фірми. Ідеально, якщо супроводжувати їх буде людина відповідальна за пожежну безпеку.

Що можуть перевірити?

Головна мета перевірки - переконається в дотриманні вимог пожежної безпеки. Спочатку інспектор вимагатиме показати ваші документи.

Ось що перевірить інспектор:

1. Наказ та інструкцію з поясненням протипожежного режиму організації. Там обов'язково повинні бути вказані місця для куріння, зберігання сировини, продукції, одягу. Також в цьому документі повинен бути зазначений порядок збирання горючих відходів і пилу, знеструмлення обладнання і т.д.

2. План будівлі і плакати на видних місцях, які вказують маршрут евакуації при пожежі.

3. План заходів щодо усунення виявлених порушень.

4. Справність системи оповіщення про пожежу.

5. Системи автоматичного пожежного захисту і сигналізації.

6. Журнал огляду приміщень відповідальною особою.

7. Інструкції щодо дій у разі пожежі для кожного пожежонебезпечного ділянки.

8. Журнал інструктажу про заходи протипожежної безпеки.

9. Наявність і справність первинних засобів пожежогасіння.

10. Перевірка протипожежного водопроводу.

11. Наявність світяться табличок "ВИХІД"

12. Обробка вогнезахисним складом дерев'яних конструкцій.

13. Вільність шляхів евакуації від різних об'єктів заважають проходу.

14. Відповідність планування, зазначеної на кресленнях.

15. Стан електромереж.

У разі знаходження порушень, інспектор може вимагати від відповідальної особи дати усні або письмові пояснення.

оформлення протоколу

Після проведеної перевірки інспектор описує стан об'єкта в спеціальному акті. Створення підсумкового акту перевірки, є обов'язковим. Будьте уважні і прочитайте акт перевірки до того як в ньому розпишіться. Акт перевірки повинен містити інформацію про дату і час його складання, дані про державного інспектора (П. І. Б., ранг, посаду, місце служби), про реквізити розпорядження, на підставі якого проводилася перевірка, відомості про перевіряється особі (перш за все його назва), а також про осіб, які були присутні при обстеженні (П.І.Б., посади), інформацію про вид перевірки та адресу об'єкта.

Там же наводяться пояснення порушень, від осіб на яких лежить відповідальність за порушення правил безпеки. Якщо ж ви не знаєте, що сказати в ваше виправдання, то ви можете вимагати відстрочення. У разі виявлення порушень, складається протокол про адміністративне порушення.

Особа, щодо якої складали протокол, має отримати пояснення про свої права та обов'язки і поставити підпис. Пам'ятайте, немає протоколу - немає порушень.

Відповідальність за порушення правил пожежної безпеки

Порушення правил пожежної безпеки, веде до залучення до адміністративної та кримінальної відповідальності. У разі вчинення інспекторами неправомірних дій, можна звернутися зі скаргою в прокуратуру. Ви можете оскаржити рішення про притягнення організації до відповідальності і в судовому порядку, такий заява подається до арбітражного суду на протязі 10 діб з дня отримання рішення.

Штрафи за порушення

Оштрафувати можу в разі порушення норм і правил пожежної безпеки:

Фірму - від 10000р до 20000р

Посадових осіб фірми - 1000-2000р

Інших громадян - 500-1000р

У деяких випадках штраф може бути збільшений, наприклад якщо через порушення сталася пожежа, то штраф становитиме:

Фірма - 30000-40000р

Посадові особи 3000-4000р

Інші громадяни 1500-2000р

У разі відсутності сертифіката відповідності може бути накладено штраф на:

фірму - від 10 000 до 20 000 рублів;

посадових осіб фірми - від 1000 до 2000 рублів.

Ще одне порушення, за яке передбачено штраф - перекриття проїздів до будівель і споруд, для пожежних машин і техніки. Розмір штрафу:

для фірм - від 5000 до 10 000 рублів;

для посадових осіб фірми від 500 до 1000 рублів;

для інших громадян - від 300 до 500 рублів

Протокол про адміністративне порушення

У разі виявлення порушення правил пожежної безпеки, складає протокол. Правда є виняток, якщо пожежний вирішить застосувати не штрафують, а попередження. Протокол потрібно обов'язково оформити в день виявлення порушення. Але і тут є винятки.

Якщо відомості про порушника невідомі, то на оформлення протоколу дається дві доби.
Якщо немає достатніх доказів порушення правил пожежної безпеки, буде порушено адміністративне розслідування. Воно може тривати не більше місяця, в крайньому випадку, двох.

Постанова про призначення покарання

Протокол про порушення розглядається протягом 15 днів. Ви також маєте право знаходиться на засіданні. Ну а якщо вас не сповістили про час і місце його проведення, то результати даного засідання недійсні.
Крім вас в засіданні має право брати участь адвокат або будь-яка інша людина, що має довіреність. Ви маєте право подати прохання відкласти засідання, якщо не можете потрапити в призначений час.
На засіданні ви маєте право:

Знайомиться з матеріалами справи

давати пояснення

подавати докази

Користуватися послугами адвоката

Заявляти клопотання і відводи

Після розгляду протоколу, державний інспектор виносить постанову. Вам вручать його копію або вишлють поштою, якщо ви були відсутні.

Протягом 10-ти днів ви маєте право, на оскарження постанови. Оплатити виставлений штраф необхідно протягом місяця, з моменту закінчення терміну оскарження. У разі несплати штрафу, штраф буде утриманий з доходу громадянина. При цьому не можна утримувати більше половини доходів.

Особливості призначення покарання

1. У переважній більшості випадків за порушення карають саме керівника фірми. Так як він відповідає за виконання пожежних вимог.
Іноді залучають людей, які несуть відповідальність за пожежну безпеку.

2. При одному і тому ж порушенні, інспектор має право оштрафувати як саму фірму, так і її керівника.

Крім усього цього, протоколи про адміністративні порушення, повинні складатися в наступних випадках:

1. Умисне пошкодження друку, накладеної посадовою особою, тягне за собою попередження або адміністративний штраф.

На громадян в розмірі від 1 до 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (МРОТ)

2. Створення перешкод для здійснення службових обов'язків посадової особи, і непокора законному його розпорядженням.

На громадян в розмірі від 5 до 10 МРОТ

На посадових осіб від 10 до 20 МРОТ

3. Невиконання усунення порушень, в установлений термін

На громадян в розмірі від 3 до 5 МРОТ

На посадових осіб від 5 до 10 МРОТ

На юридичних осіб від 50 до 100 МРОТ

4. Відсутність заходів для усунення причин сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, веде до накладення штрафу:

На посадових осіб від 3 до 5 МРОТ

У кожному регіональному управлінні ДПС є відділи охоронюваних об'єктів. У них в підпорядкуванні пожежні частини по охороні об'єктів. Можна зробити висновок з ними договір і їх співробітники налагодять вам пожежну безпеку, і самі ж контролюватимуть її дотримання.

Це найбільш оптимальний варіант, як позбутися від наслідків перевірок. Ну а в разі якщо ви зважилися зайнятися пожежної безпеки самостійно, то обов'язково, дуже уважно вивчіть правила пожежної безпеки, і звичайно ж постарайтеся їх дотримуватися.

У кожного інспектора є певна територія, на якій він зобов'язаний стежити за пожежною безпекою. На цій території плануються заходи пожежного контролю - щорічний план перевірок. З усього цього виходить те, що інспектори зобов'язані з'являтися у вашій фірмі раз на рік, але детальну перевірку, вони можуть проводити не частіше ніж один раз на два роки. А для позапланового візиту потрібні причини.

Взагалі у всіх приміщеннях фірми, на видних місцях повинні бути таблички з номером пожежної охорони. Керівник зобов'язаний видати організаційний наказ, в ньому розписати заходи пожежної безпеки. Там уже призначити відповідального за пожежну безпеку, визначити місця для куріння, створити щоденні огляди приміщень в кінці робочого дня.

Повинні бути вивішені схеми евакуації в разі пожежі та функціонувати система оповіщення персоналу про пожежу. У деяких випадках потрібно певний матеріал і товщина стін, просочення від вогню або обшивка металом.

Ну, а якщо на одному поверсі розміщується більш ніж 50 співробітників, необхідна інструкції про дії в разі пожежі. А також потрібно проводити тренування по цій інструкції 2 рази в рік, результати заносяться в журнал протипожежного інструктажу.

Ще пожежним може знадобитися план заходів за приписами. Там повинні бути занесені заходи, прийняті для усунення виявлених порушень.

Обов'язки з контролю за виконанням правил пожежної безпеки покладено на органи Держпожнагляду. У своїй діяльності ця організація спирається на Правила протипожежного режиму в Російській Федерації (затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 25 квітня 2012 року № 390). Дані правила встановлюють вимоги пожежної безпеки, обов'язкові для застосування і виконання всіма.

У Правилах детально викладаються обов'язки організацій, їх керівників, а також індивідуальних підприємців в залежності від виду діяльності. Відповідно до статті 6 закону про пожежну безпеку посадові особи Держпожнагляду, тобто пожежні інспектори, мають практично необмежений доступ на всі території та об'єкти, будь то виробничі, торгові, складські або офісні приміщення. Причому перевірки і обстеження можуть проводитися в тому числі в неробочий час.

При цьому державні установи та комерційні організації знаходяться практично в однаковому становищі: у визначених законом обставин пожежний інспектор має право повністю або частково призупинити їх роботу. Інспектор має право зняти з виробництва, припинити випуск і призупинити реалізацію товарів (робіт, послуг), якщо вони не відповідають вимогам пожежної безпеки, а також накласти на громадян і юридичних осіб адміністративні стягнення.

Зауважимо, що безперешкодно входити в житлові та інші приміщення, а також на земельні ділянки, що належать громадянам, пожежні можуть тільки при наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, тобто коли в наявності загроза виникнення пожежі або загроза безпеки людей. Турбувати чесних громадян без приводу пожежникам не належить.

Інша справа - юридичні особи та індивідуальні підприємці. Їх доля часто повністю знаходиться в руках пожежного інспектора. Залишається сподіватися, що нинішні непрості обставини не стануть ґрунтом для можливих зловживань.

У кожному суб'єкті Росії в складі Державної пожежної служби діють регіональні управління, міські і районні відділи (інспекції) пожежного нагляду. Інспектори, що представляють ці установи, здійснюють нагляд за протипожежною безпекою всіх організацій, проводячи різні види контрольних перевірок. Останні підрозділяються на планові (детальні) і позапланові, які, в свою чергу, діляться на:

контрольні;
оперативні;
за скаргами.

Кожен пожежний інспектор щомісячно складає графік перевірок, в якому по днях розписує, які фірми він планує відвідати в рамках детальної ревізії. Готовий документ повинен затвердити головний державний інспектор міста (начальник управління) або району (начальник районного відділу) з пожежного нагляду або їх заступники.

Планові і контрольні

Перевірки бувають плановими і позаплановими. Планові в свою чергу поділяються на детальні і контрольні.

Про проведення планової перевірки інспектори, як правило, попереджають фірму або комерсанта заздалегідь за допомогою телефонного дзвінка. Робиться це тому, що правила здійснення контрольних заходів вимагають присутності власника компанії або будь-якого її співробітника. Хоча краще, якщо в ході такого візиту буде присутній керівник фірми або відповідальний за пожежну безпеку.

Детальна (планова) перевірка не може проводитися частіше одного разу на два роки. Якщо в ході неї пожежні виявлять порушення і випишуть припис, то вони мають право через місяць прийти повторно, щоб переглянути, чи було воно виконано належним чином. Таку перевірку називають контрольної. Якщо при її проведенні з'ясується, що дана вказівка \u200b\u200bвиконано не було, пожежний може скласти протокол в 2 примірниках про порушення і направити його районному або мировому судді. Другий примірник документа вручається керівнику чи іншій посадовій особі організації під розписку протягом 10 днів після перевірки. Через деякий час пожежний інспектор прийде повторно.

В ході контрольної перевірки він встановить, чи виконані його вимоги щодо усунення порушень. При цьому в приписі робляться відповідні позначки. Якщо в ході контрольної перевірки буде виявлено ще яке-небудь порушення протипожежної безпеки, інспектор знову випише припис. І потім знову прийде з контрольною перевіркою. Ходіння нагадує ланцюгову реакцію і може тривати до нескінченності. Хоча, за словами представників Держпожнагляду, детальні перевірки проводяться не рідше одного разу на два роки, а контрольні - не рідше одного разу на рік.

Але в багатьох організаціях стверджують, що звикли бачити своїх інспекторів набагато частіше. У цьому випадку мова йде про так званих позапланових або оперативних перевірках. Їх періодичність встановлюється територіальними органами Держпожнагляду в залежності від місцевих умов - обстановки з пожежами, значущості конкретної організації і її протипожежного стану.

Найчастіше інспектори не бачать різниці між детальної і контрольною перевіркою. А різниця є: у другому випадку пожежні вправі перевірити тільки ті питання, по яких в минулий раз були зроблені зауваження. Трапляється, що інспектори замість контрольної перевірки проводять детальну, тобто ще раз досліджують все «по повній програмі», знаходять нові порушення, виписують розпорядження їх усунути і через місяць або інший термін, встановлений в приписі, приходять з контрольною перевіркою. І так може повторюватися до нескінченності.

Майте на увазі: діяти таким чином пожежники не вправі. Контрольна перевірка передбачена законом для того, щоб інспектори могли проконтролювати, як виконано їх припис. Виходити за рамки цього питання вони не повинні. Про це сказано в ст. 8 Федерального закону від 8 серпня 2001 № 134-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)».

оперативні перевірки

В окремих випадках закон дозволяє інспекторам приходити на фірму з незапланованими візитами. Такі ситуації перераховані в п. 5 ст. 7 Федерального закону від 8 серпня 2001 № 134-ФЗ. Підставами для проведення позапланової перевірки можуть бути контроль за усуненням раніше виявлених порушень, скарги громадян про те, що компанія порушує правила пожежної безпеки, і ці порушення настільки серйозні, що можуть стати причиною пожежі. Інспектори просто зобов'язані таку інформацію перевірити. З цією метою проведуть оперативну перевірку, причому не тільки у фірми-винуватиці, але і на інших підприємствах, що займаються аналогічною діяльністю.

Якщо пожежа вже стався, інспектори тим більше прийдуть з оперативної перевіркою. Причому не тільки до порушників, а й на інші фірми, а об'єкти для контрольного заходу виберуть виходячи з аналізу статистики пожеж. Його щоквартально проводять регіональні управління ДПС.

Рішення про оперативну перевірку приймає начальник управління або районного відділу або їх заступники. Причому в даному випадку обмежень по періодичності проведення заходів немає. Все залежить від того, чи є для них причини. Максимально допустимий термін перевірки дорівнює місяцю.

Прийти в організацію з метою перевірки має право лише складається на посаді інспектора співробітник Держпожнагляду, який пред'явив службове посвідчення і розпорядження про проведення заходу з контролю.

У пошуках порушників

В цілому ж перелік протипожежних заходів залежить від діяльності фірми і кількості співробітників. Так, якщо в будинку на одному поверсі знаходиться більше 10 чоловік, на видних місцях повинні бути вивішені плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі і передбачена система оповіщення про пожежу. Щоб перевірити, чи правильно розроблений план евакуації, пожежні можуть зажадати у вас схему будівлі.

Якщо на поверсі знаходиться більше 50-ти осіб, керівник фірми повинен затвердити інструкцію про те, як діяти персоналу на випадок пожежі. Практичні тренування за розробленою інструкції потрібно проводити не рідше одного разу на півріччя. Результати тренувань заносяться в журнал протипожежного інструктажу.

Є ще один документ, який знадобиться пожежним - це план заходів за приписами. У ньому повинні бути розписані заходи, які були прийняті, щоб усунути виявлені в ході попередніх перевірок порушення.

Крім того, пожежники подивляться, чи є на фірмі необхідну кількість вогнегасників, автоматична установка протипожежного захисту та пожежна сигналізація. Крім цього, інспектор проконтролює, як обладнані місця для куріння. По-перше, обов'язково повинна бути прикріплена табличка «Місце для куріння», по-друге, необхідна лава з вогнетривкого матеріалу, а по-третє, слід встановити металеву урну для недопалків, заповнену сантиметрів на десять водою.

порядок перевірки

До початку перевірки на об'єкті інспектор зобов'язаний підтвердити свої повноваження - пред'явити уповноваженому представнику юридичної особи письмове розпорядження про проведення перевірки, завізований начальником управління або районного відділу або його заступником.
Перевірки та обстеження проводяться на підставі письмового розпорядження керівника підрозділу Державної пожежної служби.
При відсутності розпорядження перевірка незаконна.
У цьому документі має бути зафіксовано, хто і коли зробив таке розпорядження, зазначені дати початку і закінчення перевірки, визначений її вид, зазначено найменування об'єкта аудиту або П. І. Б. підприємця, П. І. Б., ранг і посаду інспектора, якому доручено провести контрольні заходи.
Перевіряти мають право тільки ті представники ДПС, прізвища яких значаться в розпорядженні.

Протизаконно вимога інспектора допустити його з перевіркою на підвідомчий об'єкт, якщо розпорядження не пред'явлено, або воно недійсне (документ неправильно оформлений або винесено уповноваженою особою), або разом з ним інспектор не пред'являє службове посвідчення (обов'язково звертайте увагу на термін його дії). Якщо посвідчення не пред'явлено або в ньому вказано не той інспектор, який прийшов з перевіркою, ви маєте право не пускати візитера.
Звичайно, краще не сваритися з перевіряючими (яке б уповноважена відомство вони не представляли.

Пожежні інспектори мають право оглядати будь-які приміщення організації, але тільки в присутності підприємця або співробітників фірми. Найкраще, якщо їх буде супроводжувати особа, відповідальна за пожежну безпеку.

Що перевірить інспектор?

Основне завдання інспектора - забезпечити дотримання організацією правил пожежної безпеки.

Зазвичай на початку перевірки інспектор вимагає показати документи.

Перше, на що він звертає увагу, - це наявність наказу та інструкції за підписом керівника, в яких роз'яснюється протипожежний режим організації. У згаданих документах обов'язково повинні бути визначені місця для куріння, місця зберігання сировини, напівфабрикатів, готової продукції, промасленим одягу. У них також визначається порядок збирання горючих відходів і пилу, порядок знеструмлення електрообладнання в разі пожежі і після закінчення робочого дня, а також багато іншого.
Наявність плану будівлі і вивішених на видному місці планів (схем) евакуації людей на випадок пожежі (наявність журналу відпрацювання плану евакуації).
Зміст плану заходів за приписами. У ньому повинні бути розписані заходи, які були прийняті, щоб усунути виявлені в ході попередніх перевірок порушення;
Наявність і справність системи оповіщення людей про пожежу, якщо в будинку на одному поверсі знаходиться більше 10 чоловік (акт приймання).
Наявність і справність систем автоматичної пожежної сигналізації та протипожежного захисту (акт приймання, договір на обслуговування і схему її розташування).
Ведення журналу огляду приміщень відповідальною особою, перед закриттям підприємства.
Наявність інструкцій з пожежної безпеки та щодо дій у разі пожежі, якщо на поверсі знаходиться більше 50-ти осіб, розроблених для кожного пожежонебезпечного ділянки (цех, майстерня і т. Д.).
Наявність журналу інструктажу про заходи протипожежної безпеки.
Наявність первинних засобів пожежогасіння, їх справність, (вогнегасники повинні мати бирку із зазначеним терміном перезарядки).
Наявність внутрішніх пожежних кранів, їх укомплектованість рукавами і наконечниками (акт перевірки пожежного водопроводу).
Позначення евакуаційних виходів світяться табло ( «ВИХІД») білого кольору на зеленому фоні.
Наявність акта про обробку вогнезахисною сумішшю дерев'яних конструкцій, панелей, стелажів і т.п.
Стан шляхів евакуації (наявність глухих грат на віконних і дверних отворах, Місць зберігання ключів від запасних виходів).
Перепланування приміщень без узгодження з пожежною охороною
Технічний стан електромереж:

протоколи вимірів опору ізоляції і заземлюючих пристроїв;
наявність аварійного освітлення, або електричних ліхтарів;
наявність замків на електрощитах, наявність виконавчої схеми, наявність маркування електрощита;
договір на обслуговування електромереж;
наявність перевантажень живлячих ліній (підключення додаткових струмоприймачів без урахування допустимого навантаження електромережі);
наявність тимчасових будівель;
наявність скруток в проводах;
наявність некаліброваних плавких вставок;
наявність електропроводки з пошкодженою ізоляцією;
користування плитками, кип'ятильником, чайником в приміщеннях, не призначених для прийому їжі.

16. Наявність спеціальних місць для куріння, обладнаних попільничками та урнами.
17. Наявність табличок з прізвищем відповідального за пожежну безпеку, і номером телефону, за яким можна викликати пожежну охорону.
18 При наявність протипожежних дверей - сертифікат на них.

Якщо в ході перевірки інспектор виявить порушення, він може зажадати від керівника компанії, підприємця і (або) особи, відповідальної за пожежну безпеку, дати усні або письмові пояснення (рекомендуємо заздалегідь подбати про формування позиції в поясненнях на підставі даного інструктивного листа).

Протокол здав, прийняв ...

Після закінчення перевірки (іноді відразу ж на місці, але частіше все-таки через кілька днів) інспектор складає акт обстеження об'єкта, в якому описує пожежно-технічний стан перевіреного об'єкта.

Створення підсумкового акту перевірки обов'язково, це передбачено ст. 9 Закону «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)». Зазначений акт підшивають до контрольно-наглядовій справі (в ньому зібрана вся інформація про минулі перевірках, винесених приписах, про їх виконання, про штрафні санкції).

Всім перерахованим відає сам інспектор. Зверніть увагу, що копію акта вручають уповноваженому особи, що перевіряється під розписку. Якщо в ході рейду виявлено порушення, то їх вказують в акті, а сам він згодом лягає в основу іншого важливого документа - протоколу про адміністративне правопорушення.

Уважно прочитайте акт перевірки перш, ніж розписатися в його отриманні. Про всяк випадок напишіть «не згоден». У тому випадку, якщо акт містить завідомо неправдиву інформацію, негайно зверніться до юридичного департаменту з інформацією про необхідність оскарження вищевказаного документа. Акт перевірки повинен містити інформацію про дату і час його складання, дані про державного інспектора (П. І. Б., ранг, посаду, місце служби), про реквізити розпорядження, на підставі якого проводилася перевірка, відомості про перевіряється особі (перш за все його назва), а також про осіб, які були присутні при обстеженні (П.І.Б., посади), інформацію про вид перевірки та адресу об'єкта. Далі докладно розписують виявлені порушення і призводять відповідний пункт норм і ППБ. Після цього інспектор перераховує заходи адміністративного впливу, прийняті до порушника (складання адміністративного протоколу або винесення припису).

В акті наводяться пояснення осіб, на яких покладено відповідальність за порушення норм і правил пожежної безпеки.

Якщо Ви не готові дати негайно будь-які пояснення чи припускаєте, що Ваші слова можуть чимось нашкодити, вимагайте відстрочки.

Якщо інспектор наполягатиме на терміновості, пошліться на статтю 51 Конституції Російської Федерації.

Навіть якщо адміністративну справу і порушать, є час, щоб викласти позицію в правильному світлі в ході розслідування і розгляду ситуації, тим більше, якщо над компанією може нависнути загроза кримінального переслідування.

Про те, що представники особи, що перевіряється ознайомлені з актом перевірки або відмовилися від ознайомлення, в документі роблять спеціальні позначки. Свої підписи під документом ставлять і інші особи, які були присутні на перевірці.

Якщо при перевірці державним інспектором були виявлені серйозні порушення і представникам компанії не вдалося домовитися з перевіряючим, інспектор складає протокол про адміністративне порушення. Виняток тільки одне: якщо пожежний вирішить в якості покарання можна застосувати не штраф, а попередження (ст. 28.6 КоАП).

У протоколі вказують відомості про порушника, про правопорушення, посилаючись на відповідну статтю КоАП РФ.

Особа, щодо якої складено протокол (конкретний працівник організації, уповноважений представник організації), має підписати протокол і отримати роз'яснення щодо своїх прав і обов'язків.

Уважно читайте протокол. Якщо в протоколі, на підставі якого накладено штраф, немає необхідних реквізитів, але головний державний інспектор з пожежного нагляду все одно покарав організацію рублем, це незаконно.

Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності можна з успіхом оскаржити в суді, і воно буде скасовано як що не має сили.

Варто звернути увагу на те, що до відповідальності притягують лише тих осіб, які вказані в протоколі.

Наприклад, якщо останній написано стосовно керівника компанії, то до відповідальності не можуть залучити його і очолюване ним юридична особа. На юридичну особу в цьому випадку також повинен бути складений окремий протокол.

Протокол підписують пожежний інспектор і порушник. Від імені фірми без довіреності може ставити підпис лише її керівник. Якщо порушник - підприємець або співробітник фірми, підписати протокол можуть тільки вони.

Якщо протокол підписаний не уповноваженою особою, він недійсний, а без протоколу немає порушення.

Протокол оформлюють в той же день, коли виявлено правопорушення. Протягом доби після складання протоколу інспектор повинен направити його головному державному інспектору з пожежного нагляду або його заступнику. Якщо ж відомості про порушника невідомі, то документ пишуть протягом двох діб. Якщо у інспекторів немає достатніх доказів порушення ППБ, то готують не протокол, а ухвалу про порушення адміністративного розслідування. Адміністративне розслідування потрібно для того, щоб перевірити окремі факти. Воно не може тривати більше місяця. У виняткових випадках головний державний інспектор з пожежного нагляду може продовжити розслідування ще на один місяць (ст. 28.7 КоАП).

В інших ситуаціях протокол, складений пізніше, недійсний. Зверніть на це особливу увагу.

На практиці інспектори нерідко спочатку виносять попередження або дають розпорядження, а потім, якщо порушення не виправляють, складають протокол і намагаються залучити порушника до відповідальності за ігнорування ППБ. Оскільки така справа, строго кажучи, незаконно, постанова головного державного інспектора можна оскаржити до вищих інстанцій або в суд.

Але це не означає, що штрафу вдасться уникнути. Організацію або особа покарають, але вже не пожежники, а суд і не за порушення ППБ, а за невиконання припису (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ), однак (зверніть увагу при формуванні позиції) тільки в тому випадку, якщо припис робили з дотриманням всіх необхідних формальностей, а не усно.

Відповідальність за порушення правил пожежної безпеки

За порушення правил пожежної безпеки громадяни, індивідуальні підприємці, посадові і юридичні особи можуть притягуватися до адміністративної та кримінальної відповідальності. Що повинен робити керівник організації для захисту своїх прав і законних інтересів під час проведення перевірки органами державного пожежного нагляду і по її закінченні? На початку візиту інспекторів слід перевірити повноваження перевіряючих, ознайомитися з їх службовими посвідченнями, розпорядженням про призначення перевірки, до затвердженого складом посадових осіб Держпожнагляду. В організації повинен бути спеціальний журнал заходів з контролю, в якому інспектори роблять запис про проведену перевірку із зазначенням найменування органу дер-жавного контролю (нагляду), дати, часу проведення перевірки; її правових підставах, цілі, завдання і т. д. і ставлять свій підпис. Необхідно пам'ятати: вимоги перевіряючих повинні мати відношення до мети перевірки (наприклад, фінансову діяльність інспектори Держпожнагляду зачіпати не має права). В ході перевірки ревізори зобов'язані документально фіксувати всі здійснювані дії і їх результати. Щоб упевнитися у виконанні розпоряджень, інспектори можуть прийти з повторною перевіркою. Для її запобігання слід до встановленого терміну подати до контролюючого органу пожежного нагляду документи, що підтверджують усунення встановлених порушень.

Якщо керівник вважає, що перевіряючі зловживають своїм службовим становищем, він має право оскаржити їх дії, приписи у вищому органі, у вищого керівництва протягом 10 діб з дня винесення постанови.
У разі, коли в ході перевірки інспектори здійснили неправомірні дії, видали правовий акт, що суперечить чинному законодавству, можна звернутися зі скаргою в прокуратуру.

Чинне законодавство дає можливість оскаржити рішення контролюючого органу про притягнення організації до адміністративної відповідальності і в судовому порядку. Заява про оскарження такого рішення подається до арбітражного суду за місцем знаходження заявника також протягом 10 днів з дня отримання копії оспорюваного рішення.

ШТРАФИ \u200b\u200bЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ

Якщо ви порушили діючі норми і правила пожежної безпеки, пожежні інспектори можуть оштрафувати:

посадових осіб фірми або підприємця - від 1000 до 2000 рублів;
інших громадян - від 500 до 1000 рублів (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Якщо пожежна небезпека на території, де знаходиться фірма, підвищена і місцева влада встановила особливий протипожежний режим, інспектори призначать більш високий штраф.

Він складе:

для фірм - від 20 000 до 30 000 рублів;
для посадових осіб фірми або підприємця - від 2000 до 3000 рублів;
для інших громадян - від 1000 до 1500 рублів (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ).

Пожежні покарають ще суворіше, якщо через порушення фірми або підприємця виникла пожежа.

Штраф становитиме:

для фірм - від 30 000 до 40 000 рублів;
для посадових осіб фірми або підприємця - від 3000 до 4000 рублів;
для інших громадян - від 1500 до 2000 рублів (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Якщо фірма або підприємець продають продукцію або надають послуги, що підлягають обов'язковій сертифікації в галузі пожежної безпеки, без сертифіката відповідності, інспектори оштрафують:

фірму - на суму від 10 000 до 20 000 рублів;
посадових осіб фірми або підприємця - від 1000 до 2000 рублів (ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).

Перелік продукції і послуг, на які потрібно отримати сертифікат відповідності в галузі пожежної безпеки, дан в наказі МНС від 8 липня 2002 N 320. Наприклад, до такої продукції відносяться вогнегасники, пожежні ліхтарі, рятувальні мотузки, каски і т. Д.

І останнє порушення, за яке передбачено окремий штраф, - перекриття проїздів до будівель і споруд, встановлених для пожежних машин і техніки.

Розмір штрафу:

для фірм - від 5000 до 10 000 рублів;
для посадових осіб фірми або підприємця - від 500 до 1000 рублів;
для інших громадян - від 300 до 500 рублів (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

Протокол про адміністративне порушення

Виявивши порушення правил пожежної безпеки, інспектор повинен скласти протокол. Виняток тільки одне: якщо пожежний вирішить в якості покарання можна застосувати не штраф, а попередження (ст. 28.6 КоАП РФ).

за загальним правилом протокол потрібно оформити в той же день, коли виявлено порушення. З цього правила є два винятки.

перше:якщо відомості про порушника (П.І.Б., адреса і т. п.) невідомі, протокол може бути складений протягом двох діб (ст. 28.5 КоАП РФ).

Друге:якщо у інспекторів немає достатніх доказів, що порушені правила пожежної безпеки, вони можуть оформити не протокол, а ухвалу про порушення адміністративного розслідування.

Адміністративне розслідування потрібно, щоб перевірити окремі факти. Воно не може тривати більше місяця. У виняткових випадках головний державний інспектор з пожежного нагляду може продовжити розслідування ще на один місяць (ст. 28.7 КоАП РФ). Якщо в ході розслідування факт порушення підтвердиться, інспектор складе протокол про адміністративне правопорушення.

В інших ситуаціях протокол, складений пізніше, недійсний. Однак на практиці інспектори часто не оформляють його відразу. Спочатку виписують припис. А вже потім, якщо розпорядження не виконано, накладають штраф. При цьому перевіряти, як фірма усунула порушення, інспектори приходять, як правило, через місяць, а іноді й пізніше.

Згідно із законом в такій ситуації пожежні можуть покарати фірму тільки за невиконання припису, а не за порушення пожежної безпеки, виявлені в ході попередньої перевірки.

За невиконання приписів інспекторів передбачений штраф:

для фірми в розмірі від 5000 до 10 000 рублів;
для підприємця або керівника фірми в розмірі від 500 до 1000 рублів (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Штраф призначає районний або мировий суддя.

Форма протоколу не затверджена. Тому він може бути складений довільно, в тому числі і від руки. Однак, оформляючи цей документ, інспектори повинні суворо дотримуватися правил, встановлених в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення (ст. 28.2).

У протоколі обов'язково потрібно вказати відомості про порушника і про те, що він зробив, а також статтю КоАП РФ, в якій передбачена відповідальність за виявлене порушення. У протоколі обов'язково повинна бути підпис обвинуваченого, що підтверджує, що йому роз'яснили його права і обов'язки.

Якщо протокол складено неправильно, головний державний інспектор з пожежного нагляду може дати перевіряючим три дні, щоб все виправити. Якщо і після виправлень в протоколі немає обов'язкових реквізитів, головний державний інспектор з пожежного нагляду оштрафувати порушника вже не зможе.

Якщо ж це сталося, оскаржуйте таке рішення до суду. Протокол підписують пожежний інспектор і порушник. Від імені фірми без довіреності може діяти тільки її керівник.

Якщо порушник - підприємець або співробітник фірми, підписати протокол можуть тільки вони. Якщо протокол підписаний не уповноваженою особою, він недійсний. А без протоколу немає порушення.

Протягом доби після складання протоколу інспектор повинен направити його головному державному інспектору з пожежного нагляду або його заступнику. Протокол по деяким порушенням відправляється в суд.

Постанова про призначення покарання

Головний державний інспектор з пожежного нагляду (або його заступник) розглядає протокол про порушення протягом 15 днів. Ви маєте право бути присутніми на засіданні. Результати розгляду недійсні, якщо про його час і місце вас не сповістили.

Разом з вами (або замість вас) в справі може брати участь захисник - адвокат або інший громадянин, який має довіреність. Якщо ви присутні не можете, подайте на ім'я головного державного інспектора клопотання з проханням розгляд відкласти.

Під час засідання ви маєте право:

знайомитися з усіма матеріалами справи;
давати пояснення;
подавати докази;
заявляти клопотання і відводи;
користуватися послугами захисника.

Про це сказано в статті 25.1 КоАП РФ.

Розглянувши протокол, головний державний інспектор з пожежного нагляду виносить постанову:

призначити адміністративне покарання;
припинити провадження у справі.

Якщо ви були присутні на засіданні, то копію постанови вам вручать відразу. Якщо ж вас не було - вишлють поштою протягом трьох днів (ст. 29.11 КоАП РФ).

Як тільки ви отримали постанову, у вас є десять днів, щоб його оскаржити. Заплатити штраф потрібно протягом 30 днів. Цей термін рахується з моменту, коли минув час для оскарження.

Якщо штраф не сплачено, головний державний інспектор направить постанову: в фірму, де працює порушник (якщо оштрафований громадянин), щоб утримати штраф із заробітної плати або інших доходів. При кожній виплаті із зарплати громадянина не можна утримувати більше 50% (ст. 138 Трудового кодексу РФ).

Особливості призначення покарання

1. Найчастіше за порушення пожежної безпеки інспектори карають керівника фірми. Саме він відповідає за дотримання пожежних вимог.
Рідше до відповідальності притягують співробітників, відповідальних за пожежну безпеку.
Таке співвідношення обумовлено тим, що без участі керівника відповідальний не може виконати деякі вимоги пожежної безпеки.
Наприклад, він не зможе придбати автоматизовану установку пожежогасіння або вогнегасники, якщо керівник не дає на це грошей.
А ось якщо відповідальність не провів протипожежний інструктаж працівників, хоча зобов'язаний це зробити на підставі посадової інструкції або наказу керівника, відповідальності йому не уникнути.

2. За одне і те саме порушення інспектори вправі оштрафувати і фірму, і її керівника (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Найбільші штрафи передбачені для фірм.
Однак майте на увазі: щоб оштрафувати фірму, пожежні повинні довести, що вона не вжила всіх залежних від неї заходів, щоб пожежна безпека була дотримана (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Так закон визначає вину організації.

Кодексом РФ про адміністративні правопорушення передбачені наступні санкції, що накладаються на посадових осіб та громадян, за порушення вимог пожежної безпеки:

1. Відповідно до статті 20.4. за порушення вимог пожежної безпеки, встановлених стандартами, нормами і правилами, передбачена адміністративна відповідальність у вигляді попередження або накладення адміністративного штрафу:

на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ);
на посадових осіб - від десяти до двадцяти МРОТ;

Ті ж дії, вчинені в умовах особливого протипожежного режиму, тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу:

на громадян у розмірі від десяти до п'ятнадцяти МРОТ;
на посадових осіб - від двадцяти до тридцяти МРОТ;
на юридичних осіб - від двохсот до трьохсот МРОТ.

2. Порушення вимог стандартів, норм і правил пожежної безпеки, що спричинило виникнення пожежі без заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини, або без настання інших тяжких наслідків, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на громадян у розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти МРОТ;
на посадових осіб - від тридцяти до сорока МРОТ;

3. Видача сертифіката відповідності на продукцію без сертифікату пожежної безпеки в разі, якщо сертифікат пожежної безпеки обов'язковий, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на посадових осіб в розмірі від тридцяти до сорока МРОТ;
на юридичних осіб - від трьохсот до чотирьохсот МРОТ.

4. Продаж продукції або надання послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації в галузі пожежної безпеки, без сертифіката відповідності тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на посадових осіб в розмірі від десяти до двадцяти МРОТ;
на юридичних осіб - від ста до двохсот МРОТ.

5. Несанкціоноване перекриття проїздів до будівель і споруд, встановлених для пожежних машин і техніки, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на юридичних осіб - від п'ятдесяти до ста МРОТ.

Крім того, посадові особи ДПС уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення в наступних ситуаціях:

1. Умисне пошкодження або зрив друку (пломби), накладеної правомочним посадовою особою, що тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:

на громадян у розмірі від одного до трьох МРОТ;
на посадових осіб - від трьох до п'яти МРОТ (ст. 19.2).

2. Непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, який здійснює державний нагляд (контроль), а так само, перешкоджання здійсненню цією посадовою особою службових обов'язків, що тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:

на громадян у розмірі від п'яти до десяти МРОТ;
на посадових осіб - від десяти до двадцяти МРОТ (ст. 19.4).

3. Невиконання в установлений термін законного припису (постанови, подання) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства, що тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на громадян у розмірі від трьох до п'яти МРОТ;
на посадових осіб - від п'яти до десяти МРОТ;
на юридичних осіб - від п'ятдесяти до ста МРОТ (ст. 19.5).

4. Невжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, що тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на посадових осіб в розмірі від трьох до п'яти МРОТ (ст. 19.6).

У кожному регіональному управлінні ДПС є відділи охоронюваних об'єктів. Їм підкоряються пожежні частини по охороні об'єктів. З ними можна укласти договір і співробітники пожежних частин налагодять на фірмі пожежну безпеку, і вони ж будуть контролювати її дотримання.

І це самий радикальний варіант позбутися від несприятливих наслідків перевірок. Якщо ж ви вирішили займатися пожежною безпекою самостійно, уважно вивчіть Правила пожежної безпеки і постарайтеся дотримуватися хоча б ті з них, які найчастіше перевіряють пожежні інспектори.

За кожним державним інспектором закріплена певна територія. Він зобов'язаний стежити за пожежною безпекою на всіх фірмах, які перебувають на цій території. З цієї території Керівником Інспекції плануються заходи пожежного контролю -щорічні план перевірок. З нього робляться місячні виписки.

Отже, раз в рік інспектори обов'язково з'являться на вашій фірмі. При цьому пам'ятайте: з детальною перевіркою пожежники можуть приходити не частіше ніж один раз на два роки. Тому, якщо проміжок між плановими перевірками ще не пройшов, інспектори можуть відвідати вас тільки з позаплановим візитом. А для цього потрібні серйозні причини.

Перше, що повинен побачити інспектор - у всіх приміщеннях фірми на видних місцях повинні бути вивішені таблички із зазначенням номера телефону виклику пожежної охорони.

Для кожного пожежонебезпечного ділянки (цех, майстерня тощо) повинні бути розроблені інструкції з пожежної безпеки, складені відповідно до додатка 1 до ППБ 01-03.

Також Керівник фірми повинен видати організаційний наказ, в якому розписати заходи щодо пожежної безпеки. У ньому призначити відповідального за пожежну безпеку, визначити місця для куріння, організувати огляд приміщень після робочого дня і регулярний протипожежний інструктаж співробітників і т. Д. Перелік протипожежних заходів залежить від діяльності фірми і кількості співробітників.

Якщо в будинку на одному поверсі знаходиться більше 10 чоловік, на видних місцях повинні бути вивішені плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі і передбачена система оповіщення людей про пожежу.

Щоб перевірити, чи правильно розроблений план евакуації, пожежні можуть зажадати у вас план будівлі. Перше, що зажадають перевіряючі, пред'явити узгодження орендованого нежитлового або прийнятого в експлуатацію приміщення.

Іноді, в залежності від роду діяльності фірми, потрібна певна товщина і матеріал стін, вогнестійкість просочення або оббивка металевими листами.

Якщо на поверсі знаходиться більше 50 чоловік, керівник фірми повинен затвердити інструкцію про те, як діяти персоналу на випадок пожежі. Практичні тренування за розробленою інструкції потрібно проводити не рідше одного разу на півріччя. Результати тренувань заносяться в журнал протипожежного інструктажу.

Є ще один документ, який знадобиться пожежним. Це план заходів за приписами. У ньому повинні бути розписані заходи, які були прийняті, щоб усунути виявлені в ході попередніх перевірок порушення. Крім того, пожежники подивляться, чи є на фірмі необхідну кількість вогнегасників, автоматична установка протипожежного захисту та пожежна сигналізація.

Кількість і тип вогнегасників залежать від площі будівлі та матеріалів, які можуть спалахнути (горючі рідини, гази, метали, дерево, папір, електроустановки). Які потрібні вогнегасники (повітряно-пінні, порошкові, комбіновані або вуглекислотні), а також їх кількість можна подивитися в Правилах пожежної безпеки (додаток 3).

А перелік приміщень та обладнання, на яких повинні бути автоматичні установки пожежогасіння (АУПТ) і пожежної сигналізації (АУПС), наводиться в Нормах пожежної безпеки (НПБ 110-03) від 18 червня 2003 р N 315.

Необхідність таких протипожежних заходів залежить від площі будівлі, кількості поверхів і від того, чим займається фірма. Наприклад, двоповерхова будівля торгової фірми загальною площею 3500 кв. м і більше повинно бути оснащено і сигналізацією, і системою автоматичного пожежогасіння.

А якщо торгова площа менше 3500 кв. м, досить однієї пожежної сигналізації (додаток до НПБ, таблиця 1, п. 10.2.1). автоматичні установки не потрібні в приміщеннях, де зберігаються м'ясо, риба, фрукти і овочі (у негорючій упаковці), металевий посуд, негорючі будівельні матеріали.

Вимоги до сигналізації і протипожежної установки в більшості випадків вимагають великих витрат. Це інспектори перевіряють дуже ретельно. протипожежні установки, Вогнегасники, електрообладнання (проводки, розетки і т.п.) повинні бути справними. Вогнегасники повинні бути повіреними. Найпоширеніші порушення - захаращення проходів, завантаженість торгових і складських приміщень.

Фірми та підприємці хочуть вмістити в торговий зал або складське приміщення якомога більше товарів, при цьому не враховують правила пожежної безпеки. Не можна захаращувати меблями, устаткуванням та іншими предметами двері, люки, переходи в суміжні секції, виходи на сходи, сходові майданчики, марші сходів, коридори, ліфтові холи. Виходи і шляхи евакуації повинні відповідати вимогам пожежної безпеки по освітленості, розмірами, кількістю.

Двері на шляхах евакуації повинні відкриватися вільно і у напрямку виходу з будівлі. Заборонено встановлювати глухі грати на вікнах, склити балкони, лоджії та галереї, які ведуть до сходових кліток, влаштовувати у сходових клітках і поверхових коридорах комори (комірки), а також зберігати під сходовими маршами і на сходових майданчиках речі, меблі та інші горючі матеріали.

Таким чином, основними порушеннями вимог пожежної безпеки, що приводять до виникнення пожеж, які ускладнюють їх гасіння є:

неробочий стан або відсутність на об'єктах систем пожежної автоматики,
некомплект або відсутність первинних засобів пожежогасіння, неукомплектованість, неробочий стан внутрішнього, зовнішнього протипожежного водопроводів,
порушення вимог Правил пожежної безпеки, Правил улаштування електроустановок при експлуатації електрообладнання (не проводиться замір опору силової та освітлювальної мереж, електропровідних продукція, розетки, вимикачі прокладаються по горючих підставах, як апаратів захисту використовуються некалібровані плавкі вставки, жили електропроводів з'єднуються скруткой і т.д .),
куріння в невстановлених місцях, проведення вогневих робіт без оформлення відповідного наряду-допуску,
користування електропобутовими приладами без підставок з негорящіх матеріалів,
відсутність належної охорони об'єктів, несанкціонований доступ сторонніх осіб
захаращення проїздів.

Адміністративне призупинення діяльності

Адміністративне покарання - це встановлена \u200b\u200bдержавою міра відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, яка застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Відповідно до ст. 3.2 КоАП РФ адміністративне призупинення діяльності є видом адміністративного покарання за вчинення адміністративних правопорушень.

У ст. 3.12 КоАП РФ зазначено, що адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасове припинення:

- діяльності індивідуальних підприємців, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць;

- експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд;

- здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Максимальний термін, на який може бути встановлено адміністративне призупинення діяльності, становить 90 діб (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Адміністративне призупинення діяльності застосовується при загрозі:

- життю або здоров'ю людей;

- виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами;

- настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи;

- заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища.

Однією з поширених причин адміністративного призупинення діяльності компанії є недотримання норм і правил пожежної безпеки (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Адже вимога дотримання зазначених норм стосується всіх компаній і не має галузевої приналежності. У той час як, наприклад, порушення санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування населення відноситься до організацій громадського харчування (Ст. 6.6 КоАП РФ).

Примітка. Згідно п. 1 ст. 30.12 КоАП РФ особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, може оскаржити вступило в законну силу постанова у справі про адміністративне правопорушення. Ухвалення позитивного рішення за скаргою дає юридичній особі право на відшкодування заподіяної шкоди.

Постанова про тимчасове припинення діяльності організації виноситься суддями районних судів на підставі протоколів про адміністративні правопорушення, складених уповноваженою посадовою особою відповідно до норм ст. 28.3 КоАП РФ (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). Постанова судді виповнюється судовим приставом-виконавцем негайно після його прийняття (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ). Судові пристави діють в присутності понятих, а при необхідності - за сприяння співробітників органів внутрішніх справ (ст. 109 Федерального закону від 02.10.2007 N 229-ФЗ «Про виконавче провадження»). Після закінчення виконання постанови пристави складають акт.

Відповідно до ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при адміністративному призупинення діяльності можуть проводитися такі дії:

- опечатування приміщень, місць зберігання товарів та інших матеріальних цінностей, кас;

- накладення пломб;

- інші дії, що забезпечують виконання адміністративного призупинення діяльності.

При адміністративному призупинення діяльності не допускається застосування заходів, які можуть спричинити незворотні наслідки для виробничого процесу, а також для функціонування і збереження об'єктів життєзабезпечення.

Проведення заходів судовим приставом-виконавцем не означає, що організація не може нічого зробити. Їй слід докласти всіх зусиль для виправлення допущених порушень. Адже термін, на який можна призупинити діяльність компанії, досить великий - 90 діб. Тому її керівнику необхідно видати відповідні організаційно-розпорядчі документи, в яких зазначаються:

- дата, з якої діяльність компанії адміністративно призупиняється;

- заходи, спрямовані на виправлення порушень, і їх терміни;

- особи, відповідальні як за виконання передбачених заходів, так і за контроль над їх виконанням.

При виданні наказу про призупинення діяльності керівник компанії повинен передбачити, щоб всі працівники, яких стосується цей наказ, були з ним ознайомлені. Тому в даному документі слід прописати обов'язок керівників підрозділів довести інформацію, що міститься в ньому, до підлеглих.

Якщо компанія своєчасно виконає роботи по усуненню обставин, які стали причиною для призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності, то у неї є можливість достроково відновити діяльність. Для цього організації потрібно подати в суд клопотання, на підставі якого він може припинити виконання покарання (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ). При цьому суд зобов'язаний запитати висновок посадової особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, про усунення або неусунення названих обставин. Висновок дається в письмовій формі. У ньому вказуються факти, що свідчать про усунення або про неусунення порушником обставин, що стали підставою для призначення адміністративного покарання у вигляді зупинення діяльності. Висновок не є обов'язковим для судді і аналізується в порядку, встановленому в ст. 26.11 КоАП РФ. Незгода судді з висновком має бути мотивовано.

Після дослідження представлених документів суддя виносить постанову про припинення виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності або про відмову в задоволенні клопотання (ч. 4 ст. 32.12 КоАП РФ).

Дата відновлення діяльності компанії, її філії, представництва, структурного підрозділу, виробничої дільниці вказується в постанові про дострокове припинення виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності. У даній постанові також вказується дата відновлення експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Пристави контролюють виконання порушником судової постанови про адміністративне покарання. У разі відновлення компанією діяльності до закінчення терміну її призупинення пристав має право оштрафувати порушника.

Після закінчення терміну призупинення діяльності судовий пристав-виконавець зобов'язаний скасувати заходи по виконанню покарання і винести постанову про закінчення виконавчого провадження. Якщо ж термін адміністративного покарання закінчився, а порушення не усунуті, то пристав не має права продовжувати термін покарання. У цьому випадку буде мати місце нове порушення, про вчинення якого знову складається протокол про адміністративне правопорушення (п. 7 Листи ВС РФ від 06.03.2006 N 1936-5 / заг).

Тимчасова заборона діяльності

Судове виробництво вимагає часу. Тому до того моменту, коли буде винесено судову ухвалу щодо призупинення діяльності, застосовується особлива міра забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення. А саме тимчасову заборону діяльності (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

Примітка. Тимчасова заборона діяльності може застосовуватися, якщо за вчинення адміністративного правопорушення можливе призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ).

Цей захід полягає в короткочасному припиненні діяльності філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг (ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ) .

Тимчасова заборона діяльності здійснюється посадовою особою, яка має на це спеціальні повноваження відповідно до ст. 28.3 КоАП РФ. При цьому оформляється відповідний протокол, який направляється в районний суд разом з протоколом про адміністративне правопорушення. Керівнику підприємства вручається копія протоколу, на підставі якої їм видається відповідний наказ про зупинку діяльності.

Термін тимчасової заборони діяльності не повинен перевищувати п'ять діб (ч. 1 ст. 27.17 та ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). Цей термін обчислюється не з моменту складання протоколу, а з моменту фактичного припинення діяльності філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг (ч . 2 ст. 27.17 КоАП РФ). При цьому термін тимчасової заборони діяльності зараховується до строку адміністративного призупинення діяльності (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).