Привід для цієї статті - мої дослідження на тему обов'язковості положень СНиП в будівництві взагалі і приватного будинку зокрема. Напевно, немає такої людини, хто б не займався подібними питаннями, але наші БНіП такі численні і багатослівні, що вибрати з них те, що важливо саме для тебе - задачка ще та.

І не займався б я цією справою, але в мережі на різних форумах такий різнобій на цю тему, що диву даєшся. Одні кажуть, що все обов'язково, інші, навпаки, стверджують рекомендаційний. А як же насправді?

У своїх пошуках знайшов я таки документ під назвою Указ Президента РФ від 23 травня 1996 N 763 "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади". Зауважу: майже 20 років до цього указу, і його скасування я в мережі не виявив. Він до цих пір діє.

З чого б це раптом і як воно відноситься до моєї темі про Сніпах? А ось давай, Майстер, по порядку і підемо.

Спочатку наведу статтю 10 зазначеного указу.

10. Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, крім актів та окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, які не пройшли державну реєстрацію, А також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть правових наслідків, як не вступили в силу, і не можуть служити підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до громадян, посадовим особам та організаціям за невиконання містяться в них приписів. На зазначені акти не можна посилатися при вирішенні спорів.

Ось так. Якщо який-нить СНиП або СанПИН не зареєстрований в Мін'юсті, то і дотримуватися їх, як би, не обов'язково. І в суді при вирішенні спорів положення цих нормативів не враховуються.

Цікаво, правда? Не знаю, як ти, Майстер, а я ось до цього дня чухав собі ріпу: як мене можуть покарати, якщо я чогось не дотримав в своїх будівельних справах? Виявляється, дарма тріпотів, ніхто мене в Турми садити і не збирався.

А є у нас БНіП, зареєстровані в Мін'юсті? Може бути, якісь і є, але я жодного не знайшов. Але йдемо, однак, далі. Ось ще один важливий документ, важливіші буде: Федеральний закон "Про технічне регулювання", і в цьому законі прісутствет пункт 3 статті 4:

3. Федеральні органи виконавчої влади мають право видавати в сфері технічного регулювання акти тільки рекомендаційного характеру, За винятком випадків, встановлених статтями 5 та 9_1 цього Закону.

А що це за статті 5 і 9_1? Ці статті приватного забудовника не стосуються, так що йдемо далі. Про що говорив цей пункт? Про те, що Мінбуд і інші, що створюють БНіП, має право видавати тільки документи рекомендаційні, чи то пак, необов'язкові до виконання.

Зате в цьому ж законі є глава 2, де йдеться про технічні регламенти. Ці регламенти приймаються практично виключно з метою забезпечення безпеки. Для громадян, для будівель, для майна, для процесів будівництва і т.п.

А ось і Технічний регламент про безпеку будівель і споруд, нормами якого визначено мінімум вимог до будівель і споруд на всіх етапах життєвого циклу. І в цьому регламенті пункт 1 статті 6 говорить:

1. Уряд Російської Федерації затверджує перелік національних стандартів і зводів правил (частин таких стандартів і зводів правил), в результаті застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог цього Закону.

І ось він, чинний перелік національних стандартів і зводів правил, затверджений постановою Уряду РФ від 26 грудня 2014 р N 1521.

Постанова називається "Про затвердження переліку національних стандартів і зводів правил (частин таких стандартів і зводів правил), в результаті застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог Федерального закону" Технічний регламент про безпеку будівель і споруд ".

До цього переліку і входять деякі (не всі!) СНиП та їх (не всі!) Пункти, дотримання яких має кожен в обов'язковому порядку.

Ось, наприклад, в переліку присутній СП 42.13330.2011 Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. Це так звана актуалізована редакція однойменного СНиП 2.07.01-89 *

Тут же наводяться обов'язкові розділи цього зводу правил:
Розділи 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за винятком пунктів 5.4, 5.7), 6 (за винятком пункту 6.3), 8 (пункти 8.2-8.6, 8.8, 8.9, 8.12-8.20, 8.24-8.26), 9, 10 (пункти 10.1-10.5), 11 (пункти 11.1-11.24, 11.25 (таблиця 10, 6 за винятком примітки 4), 11.26, 11.27), 12 (за винятком пункту 12.33), 13, 14.

У цьому зводі правил, знову ж наприклад, є пункт 7.1, який, серед іншого, регламентує відстані до кордонів ділянки:

У районах садибної та садово-дачної забудови ..... Відстань від межі ділянки має бути не менше, м: до стіни житлового будинку - 3; до господарських будівель - 1.

Однак ж, подивимося на перелік обов'язкових пунктів цього зводу. Немає там розділу 7. Тобто, цей розділ Технічний регламент про безпеку будівель і споруд не вважає актуальним для цілей безпеки. І тому згадуємо статтю 10 Указу президента, наведену вище, бо цей розділ залишається рекомендаційним.

А інших СНиПов або зведень правил, де могли б бути вказані ці відстані, в затвердженому Переліку стандартів і зводів правил немає.

Цікаво. Є, правда, інші документи, де вказуються відстані. Наприклад, звід правил СП 30-102-99 Планування і забудова територій малоповерхового житлового будівництва. І стаття там відповідна є:

5.3.2 Садибний, одно-двоквартирний будинок повинен відстояти від червоної лінії вулиць не менше ніж на 5 м, від червоної лінії проїздів - не менше ніж на 3 м. Відстань від господарських будівель до червоних ліній вулиць і проїздів повинна бути не менше 5 м .

І ще одна:

5.3.4 До межі сусідньої приквартирного ділянки відстані по санітарно-побутовими умовами повинні бути не менше: від садибного, одно- двоквартирного і блокованого будинку - 3 м з урахуванням вимог п.4.1.5 цього Зводу правил; від споруди для утримання худоби і птиці - 4 м; від інших будівель (лазні, гаража та ін.) - 1 м; від стовбурів високорослих дерев - 4 м; среднерослих - 2 м; від чагарнику - 1 м.

Статті-то є, тільки цей звід правил не зареєстрований в Мін'юсті і на нього не посилається перелік національних стандартів і зводів правил. І, отже, дивимося знову статтю 10 Указу президента, що на початку цього тексту наведена.

І ось ще. Дивимося Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки. Там теж була стаття "Стаття 75. протипожежні відстані на територіях садових, дачних і присадибних земельних ділянок ". Але вона втратила силу з 12 липня 2012 (Федеральний закон від 10 липня 2012 N 117-ФЗ).

PS: я був би дуже вдячний, якщо мене обґрунтовано поправлять більш досвідчені в юриспруденції люди.

ПОСТАНОВА УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Про порядок розробки та затвердження склепінь правил

Відповідно до статті 16 Федерального закону «Про технічне регулювання» Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Правила розробки і затвердження склепінь правил.

2. Міністерству промисловості і торгівлі Російської Федерації спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади в 3-місячний термін підготувати та подати до Кабінету Міністрів України пропозиції про внесення змін до актів Кабінету Міністрів України, пов'язані з реалізацією цієї постанови.

3. Федеральним органам виконавчої влади в 3-місячний термін забезпечити приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність з цією постановою.

Голова Уряду Російської Федерації В. ПУТІН

ПРАВИЛА
розробки і затвердження склепінь правил

. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Ці Правила відповідно до Федерального закону «Про технічне регулювання» регулюють діяльність щодо розроблення та затвердження склепінь правил.

2. Розробка та затвердження склепінь правил здійснюються федеральними органами виконавчої влади в межах їх повноважень.

3. Склепіння правил розробляються в разі відсутності національних стандартів стосовно окремих вимогам технічних регламентів або до об'єктів технічного регулювання з метою забезпечення дотримання вимог технічних регламентів до продукції або пов'язаних з ними процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації , зберігання, перевезення, реалізації та утилізації.

4. Склепіння правил є складовою частиною національної системи стандартизації Російської Федерації.

Технічні правила і (або) опис процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації продукції, що встановлюються в склепіннях правил, повинні грунтуватися на сучасних досягненнях науки, техніки і технологій. У зведеннях правил можуть зазначатися вимоги технічних регламентів, для дотримання яких (на добровільних засадах) вони застосовуються.

. ОРГАНІЗАЦІЯ РОЗРОБКИ, ЗАТВЕРДЖЕННЯ звід правил і ВНЕСЕННЯ В НИХ ЗМІН

5. Федеральні органи виконавчої влади та інші зацікавлені особи можуть при необхідності направити розробнику пропозиції про розробку склепінь правил. При цьому пропозиції повинні містити обґрунтування доцільності розробки склепінь правил, відомості про використання при їх розробці вимог міжнародних стандартів і нормативних документів федеральних органів виконавчої влади.

6. При розробці проекту зводу правил розробником враховуються загальні вимоги до побудови, викладення та оформлення документів, встановлені для національних стандартів.

У проекті, що розробляється зводу правил не допускається дублювання вимог національних стандартів та інших документів. Не допускаються посилання на документи, інформація про яких відсутня в офіційних друкованих виданнях федеральних органів виконавчої влади і (або) в інформаційній системі загального користування в електронно-цифровій формі.

7. По завершенні розробки проекту зводу правил оформляється повідомлення за формою згідно з додатком №, яке направляється в національний орган Російської Федерації по стандартизації для опублікування в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і на офіційному сайті національного органу Російської Федерації по стандартизації в мережі Інтернет .

8. Доступність проекту зводу правил зацікавленим особам для ознайомлення і надання зазначеним особам на їх вимогу копій проекту зводу правил забезпечуються розробником.

9. Розробник допрацьовує проект зводу правил з урахуванням отриманих в письмовій формі зауважень зацікавлених осіб, складає перелік зазначених зауважень з коротким викладом їх змісту та результатів обговорення, а також проводить публічне обговорення проекту зводу правил.

10. Після завершення публічного обговорення проекту зводу правил розробник готує повідомлення про завершення публічного обговорення проекту зводу правил за формою згідно з додатком № та направляє його в національний орган Російської Федерації по стандартизації.

11. Повідомлення про завершення публічного обговорення проекту зводу правил повинно бути опубліковано в друкованому виданні федерального органу виконавчої влади з технічного регулювання і на офіційному сайті національного органу Російської Федерації по стандартизації в мережі Інтернет.

12. Термін публічного обговорення проекту зводу правил з дати опублікування повідомлення про його розробці до дати опублікування повідомлення про завершення публічного обговорення зазначеного проекту має становити не менше 2 місяців.

13. З дати опублікування повідомлення про завершення публічного обговорення проекту зводу правил вказаний проект та перелік отриманих у письмовій формі зауважень повинні бути доступні зацікавленим особам для ознайомлення.

14. Розробник здійснює підготовку остаточної редакції проекту зводу правил з урахуванням результатів його публічного обговорення та пояснювальної записки, що включає в себе характеристику отриманих відгуків зацікавлених осіб, відомості про результати публічного обговорення проекту зводу правил, а також відомості про публікації повідомлення про завершення публічного обговорення зазначеного проекту .

15. На стадії підготовки до затвердження проекту зводу правил розробник організовує проведення експертизи зазначеного проекту.

16. Експертиза проводиться організаціями, що здійснюють свою діяльність у відповідній сфері, або експертними комісіями.

Порядок створення та діяльності експертної комісії, а також персональний склад і керівник експертної комісії затверджуються розробником.

17. За результатами експертизи оформляється експертний висновок. Експертний висновок підписує керівник експертної комісії або спеціалізованої організації та направляє їх розробнику не пізніше, ніж за 30 днів до дати затвердження зводу правил.

18. При позитивних результатах експертизи розробник видає наказ про затвердження зводу правил.

У наказі встановлюється дата введення зводу правил в дію з урахуванням часу, який необхідно витратити на опублікування зводу правил і забезпечення його доступності зацікавленим особам для ознайомлення.

19. При негативних результатах експертизи розробник приймає рішення про доопрацювання проекту зводу правил і встановлює термін повторного розгляду зазначеного проекту.

а) пояснювальна записка до проекту зводу правил;

б) перелік отриманих у письмовій формі зауважень;

в) документи, що підтверджують узгодження проекту зводу правил (в разі, якщо воно проводилося);

г) позитивний експертний висновок спеціалізованої організації або експертної комісії;

д) копія наказу про затвердження зводу правил.

21. Розробка та затвердження змін, внесених в звід правил, здійснюються на основі положень, передбачених для розробки зводу правил.

III . РЕЄСТРАЦІЯ звід правил

22. Реєстрація затвердженого зводу правил здійснюється національним органом Російської Федерації по стандартизації.

23. Національний орган Російської Федерації по стандартизації в 5-денний термін з дати надходження документів, передбачених пунктом цих Правил, приймає рішення про реєстрацію зводу правил.

24. У разі подання розробником не всіх документів, передбачених пунктом цих Правил, національний орган Російської Федерації по стандартизації запитує відсутні документи.

У разі неподання розробником протягом місяця з дати направлення запиту відсутніх документів, національний орган Російської Федерації по стандартизації приймає рішення про відмову в реєстрації зводу правил і повернення поданих документів.

25. Зводу правил при реєстрації присвоюється позначення, що складається з назв початкових літер слів «звід правил» - «СП», порядкового реєстраційного номера, коду розробника, який затвердив звід правил, і року затвердження зводу правил. Код розробника присвоюється відповідно до Класифікація органів державної влади і управління.

27. Після реєстрації зводу правил національний орган Російської Федерації по стандартизації повертає розробникові оригінал зареєстрованого зводу правил з присвоєним йому позначенням і розміщує звід правил в електронно-цифровій формі та на паперовому носії в Федеральному інформаційному фонді технічних регламентів і стандартів для забезпечення доступу до нього зацікавлених осіб .

. ОПУБЛІКУВАННЯ звід правил

28. Право видання і поширення зведень правил належить розробнику.

а) визначати в установленому законодавством Російської Федерації порядку організації, які здійснюють виготовлення тиражу зводу правил і його поширення;

б) встановлювати правила поширення офіційно опублікованих склепінь правил.

31. Посилання на зведення правил в розробляється і застосовується документації здійснюються тільки при наявності офіційно виданих примірників склепінь правил або примірників, придбаних в організаціях, передбачених підпунктом «а» пункту цих Правил.

32. Для дотримання вимог технічних регламентів та оцінки відповідності склепіння правил застосовують після внесення їх до переліків національних стандартів і (або) зводів правил, що підлягають затвердженню і опублікуванню в установленому порядку.

Додаток № 1
до Правил розробки
і затвердження склепінь правил

(Форма)

ПОВІДОМЛЕННЯ про розробку проекту зводу правил 1. Розробник __________________________________________________________ (Найменування) 2. Об'єкт зводу правил з зазначенням кодів ОКС ______________________________ (Вказати, щодо яких об'єктів склепінь правил будуть встановлені вимоги) (Найменування) _______________________________________________________________________ 5. Положення, що відрізняються від положень відповідних міжнародних стандартів ________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 6. Термін публічного обговорення проекту зводу правил ________________________ (кількість місяців) 7. Прийом зауважень до проекту зводу правил здійснюється за адресою: ______________________________________________________________________ 8. Копію проекту зводу правил можна отримати _____________________________ 3. Проект зводу правил ___________________________________________________ (Найменування) 4. Технічний регламент ________________________________________________ (Найменування технічного регламенту, _______________________________________________________________________ для дотримання вимог якого розробляється проект зводу правил) 5. Положення, що відрізняються від положень відповідних міжнародних стандартів _______________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 6. Копію доопрацьованого проекту зводу правил і переліку зауважень зацікавлених осіб можна отримати _______________________________________ _______________________________________________________________________ (Поштова адреса, телефон, адреса електронної пошти) ____________________________________ _______________ ___________________ (Посада, найменування розробника) (особистий підпис) (ініціали та прізвище) «___» _______________ 200_ р

На питання, що таке зведення законів, Можна відповісти однозначно - все закони, які підлягатимуть чітко певним напрямом правового поля. Тобто, в принципі, існує таке поняття, як федеральне законодавство. Саме воно і є основою формування правових взаємовідносин в межах держави. Федеральні закони створює спеціалізований державний орган, засновуючи на тих законодавствах і конституційних нормах, які вже існують в нашій країні. Звід законів - це певний комплекс федеральних законодавств, які чітко визначають особливе правове поле. Наприклад, цивільний кодекс є зведенням законів, спрямованих на підтримку громадянських взаємовідносин. Цілком очевидно, що ці закони все стосуються цивільних відносин і формують правила поведінки держави в процесі судових розглядів з того чи ж іншому закону.

Як формується звід законів?

У нашій країні існує чітко пророблена судова система, яка в дійсності формує аспекти захисту інтересів і прав громадян. І цілком очевидно, що судова система не може працювати незалежно від законодавчої бази. Саме з цієї причини, певні закони були зібрані в кодекси, які мають певну юридичну спрямованість. Тобто, мова йде про адміністративне, арбітражному, цивільному, кримінальному кодексі і ін.

Таким чином, стає зрозуміло, що звід законів формується на підставі спрямованості того чи ж іншого закону. Наприклад, якщо закон стосується договірних відносин, то він входить в звід цивільного законодавства і є частиною цивільного кодексу.

Важливість правильного застосування законів на практиці

Вся законодавча база, яка є в нашій країні, спочатку спрямована на максимальний захист інтересів людини. Але, судова система вважається додатковим елементом захисту інтересів і прав громадян, так як вона сформована таким чином, щоб максимально запобігти можливим негативним аспекти, пов'язані з порушенням прав громадян суддями, що розглядають різні справи. Така структура будови судової системи вважається ідеальною. Тим не менш, вона видозмінюється, як і законодавча база нашої країни.

Цілком очевидно, що наявність законодавства в нашій країні формує унікальну можливість правильно і адекватно оцінювати різні, негативні аспекти поведінки людини, а також державних інстанцій. Сьогодні практично кожна людина має можливість використовувати законодавчу базу в захисті своїх індивідуальних прав та інтересів, за допомогою звернення в судову інстанцію. І саме в даному випадку звід законів буде основою для розгляду справи і подальшого прийняття рішення.

P.S. Якщо Вам потрібна обробка в Мітіно - клікніть по посиланню.

Законодавство формує стандартну базу даних, на підставі яких нормуються ті або ж інші правові взаємини. На питання, що таке частина статті закону, можна ...

Питання, що таке періодичний закон, вельми багатогранний. Адже в даному випадку мова може йти як про законодавстві судової системи, так і про закон Менделєєва. Тобто,...

Багато хто задає питання, що таке справедливий закон. В принципі, цілком очевидно, що в нашій країні сформувалася думка про те, що процес правосуддя базується на фінансовому ...

Нерідко у простих і законослухняних громадян, виникає цілком логічне запитання, що таке порушення закону. В принципі, цілком очевидно, що порушувати основні норми ...